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质量、环境、职业健康安全一体化管理体系 谭仁山 一 体化管理体系的概念 所谓一体化管理体系就是组织将两个以上的管理体系有机地整合为唯一的管理体系。如:将按 GB/T 19001 GB/T 24001 GB/T 28001三个管理体系标准要求分别建立的管理体系，整合成为质量、环境、职业健康安全一体化管理体系。这样的管理体系不是多个管理体系的叠加，而是按系统化的原则形成统一而又相互协调、相互兼容、相互补充的有机整体。 三标一体化管理体系可定义为：组织为实施质量、环境、职业健康安全管理所需的组织结构、程序、过程和资源，经过有机地整合，形成共有要素单一的管理体系（IMS)。 三标一体化仍然是有限的一体化，但是它为组织其他管理体系提供了导入的平台，最终形成全面一体化管理体系。 二 一体化管理体系产生的背景 1 全球经济的一体化 WTO为了减少和消除技术壁垒，签署了《技术贸易壁垒协议》，承认ISO发布的各项管理标准作为认证的准则。认证制度通过全球通用的标准构筑了各国企业共同的竟争环境，对消除技术壁垒起到重要作用。 2 企业自身发展的需要 企业要发展关键在市场。我国加入WTO之后，国内市场也成了世界市场的一部分。你不走出去、人家要进来，大家都在同等条件下采用相同游戏规则进行市场竟争，企业需要取得进入国际市场的通行证。 3 社会可持续发展的要求 实施可持续发展战略，节约能源、资源，保护环境，保障员工职业健康安全已成为人类共同的呼声。通过系统化、标准化、文件化管理体系的实施，不断提高产品质量，约束自身的环境行为，节能降耗、降低成本，关注员工利益和身心健康，确保可持续发展战略的逐步实现。 4 管理机制的趋同性 都经历了从末端治理到过程控制的过程，管理模式趋于统一，这就为一体化管理体系的建立创造了必要的条件。 三 一体化管理体系的发展过程 20世纪90年代初，ISO/IEC就将环境与安全问题列为标准化工作的紧迫任务，并与已趋成熟的质量管理体系标准协同进行研究。 联合国环境计划署于1996年发表的《环境管理》一书中，就论述了质量、环境、职业健康安全管理体系一体化问题。书中分析了三个体系相同、相似和相异之处，提出了一体化的理论模型，同时也指出促进和妨碍一体化的因素。 ISO于2000年发布ISO 9000族标准，阐述了质量管理体系与其他管理体系的关注点，即体系一体化和相容性问题。ISO 9000：2000标准2.11条款指出： “质量管理体系是组织的管理体系的一部分，它致力于使与质量目标有关的结果适当地满足相关方的需求、期望和要求。组织的质量目标与其他目标，如增长、资金、利润、环境及职业卫生与安全等目标相辅相成。一个组织的管理体系的各部分，连同质量管理体系可以合成一个整体，从而形成使用共有要素的单一的管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性。” ISO 14001:2004标准的“引言”指出：“本标准不包含针对其他管理体系的要求，如质量、职业健康安全、财务或风险等管理体系要求，但可以将本标准所规定的要素与其他管理体系的要素进行协调，加以整合。” ISO 19011:2002《质量和（或）环境管理体系审核指南》标准的“引言”中指出：“尽管本国际标准适用于质量和（或）环境管理体系的审核，使用者可以通过适当修改或扩展所提供的指南以适用于其他领域的审核，包括其他管理体系的审核。” 我国国家质量监督检验检疫总局发布的国家推荐性标准GB/T 28001《职业健康安全管理体系 规范》的“前言”中也明确指出：“本标准的制定考虑了与GB/T 24001—1996《环境管理体系 规范及使用指南》、 GB/T 19001—2000《质量管理体系 要求》标准间的相容性，以便于组织将职业健康安全、环境和质量管理体系相结合。” 我国一些资深管理专家，多年从事企业管理体系一体化研究，发表了许多这方面的专著。企事业单位也纷纷开展一体化管理体系的建立、实施和认证工作。 四