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加强市政工程造价控制的意义及方法 工程造价知识 由于市政工程造价控制涉及的范围较广，而且对工程造价进行控制的单位也较多，如建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等等。因此，国家规定凡从事工程建设的设计、建设、监理、咨询、施工等单位，均应配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员，以对工程建设的各个阶段进行造价控制。本文对此进行了分析。 市政工程建设造价中存在的问题 1、招投标阶段的问题在工程项目招投标的过程中，有些不具备建设资质的承包商受到利益的驱使，在承包工程后将之转包给有资质的建筑商，这样形成了一种层层盘剥的局面，从而导致了最后的承包商所能得到的承包价格非常之低。在此前提下，建设方为了进一步缩减开支，便会雇佣一些十分廉价的劳动力，并采购一些质量较差的原材料，这给工程项目埋下了严重的质量隐患。 2、设计阶段的问题对于市政工程项目的造价控制而言，设计阶段属于极其重要的环节。然而，由于建筑单位对工程项目设计人员的管理和监督不到位，加之建设方缺乏对设计方案比较优选的机制，从而使得设计阶段的造价控制不如人意。最为严重的情况是有少数设计单位在接到项目后，只考虑设计的工作量，却忽视了对工程造价的有效控制，致使设计出来的施工方案过于保守，这样难免会给工程建设造成较大的经济损失。 3、工程实施及结算阶段的问题阶段，我国市政工程仍旧沿用着传统的成本核算方式，即工程项目竣工后进行造价结算。这就难免会造成工程前期及中期造价管理弱化的现象发生，从而很难使成本管理理念贯穿于工程项目始终。此外，在工程项目结算时，高估虚报工程费用、套用高定额、增加计费范围、巧设单项工程等现象也时有发生。 重视建设前期阶段的工程造价管理 这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止三超现象。我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。 把握设计阶段造价的重点控制 我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如一个城市路网改造排水项目，通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然，凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。再例如某市政主干道排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。 加强实施阶段的造价管理控制 01积极推行工程量清单招标，规范招投标活动。 工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减