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浅析行政赔偿制度进程中的若干问题 【摘要】：建立完善的行政赔偿制度是我国完善法律体系的必然要求，也是一个国家从人治走向法治的必经之路。完善这一制度有利于保障公民的合法权益，也有利于加强对国家公务人员的监督力度，国家法颁布十多年来的实践告诉我们行政赔偿制度存在着诸多的问题，随着近年来我国法治化的进程越来越快，对赔偿制度的要求也越来越高，所以要完善国家行政赔偿制度。本文就我国行政赔偿制度实施过程中遇到的困难进行分析，对针对如何将行政赔偿管理体系不断完善，也对一些制度性的问题提出了长远的思考，其中提出的一些带有针对性的意见还希望能在完善我国行政赔偿制度的过程中尽些绵薄之力。 【关键词】：行政赔偿制度；行政赔偿范围；赔偿程序 行政赔偿制度是国家赔偿制度的重要构成部分，我国行政赔偿制度的建立经过了漫长的路程，最早我国行政赔偿制度是通过宪法来确立的。1999年，我国行政赔偿制度全面建立起来。我国国家赔偿法实施十多年来，推进了我国的法治化进程，有利于加强行政权力的实施和和公务人员的监督力度，然而到现在我国的行政赔偿制度已经暴露了很多的弊端，本文通过各个角度从理论和实践方面进一步审视我国现有的制度，为完善这一制度而献计献策。 一、我国行政赔偿制度概述。 行政赔偿是国家行政机关和行政工作人员在行使职权时，违法侵犯公民法人或者其它组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。行政赔偿是一种责任，行政赔偿源自于行政机关及其公务员违法行使职权而造成的损害，因此侵权的主体应当是行政主体。行政侵权主体与需要负责任的主体是相分离的，一般来说，行政侵权的主体是执行公务的公务人员，而责任的主体的是公务人员多数的行政机关。国家赔偿法的颁布表明了我国关于行政赔偿制度有了较为全面的规定，表明了我国对于行政赔偿这一问题的重视。从国家赔偿法可以看出赔偿法主要规定了国家赔偿有两种类型，一类是司法赔偿一类是行政赔偿，本文我们讲的是行政赔偿。 1.行政赔偿的归责原则 归责原则是确定和判断人类行为侵权责任的根据和标准。也是判断是否是由该责任人进行赔偿的原则，当行政给人造受到损害时，归责原则就会判定如何进行赔偿。 一般来说，有几种具有代表性的原则，分别是过错责任原则，危险责任原则和违法责任原则。规则责任原则是，公务员在执行公务的过程中，因为过错而给人的合法权益造成损害，这由国家所承担赔偿责任，也被称为过失责任原则。分为敌意，重大过失和一般过时三种，过失责任原则有利于矫正行政给人的错误，但是不利于保护行政对人的合法权益。危险原则还现在还在逐步的完善和发展之中，在民法中使用较多。违法责任原则是公务员公务人员在执行公务的过程中，使用违法的行径对合法人造成了损失，国家应承担赔偿责任。这种赔偿的判定是以是否违法为准则。 2.行政赔偿范围 行政赔偿范围直接关系到公民法人和其他合法权益组织的受保护程度，也是民主的体现，这是国家法制化进程中的进步。这和损失人是否能够得到正当的赔偿，是否能够保护自己的权利息息相关。 国家赔偿法中对人身权利的保护要求相当严格，其中包括行政机关和公务人员在行使自身职权时对合法公民的人身自由权生命健康权，以及剥夺人身自由，违法操作造成公民伤害和死亡等。 作为公民的一项基本权利之一，财产权是应该由国家通过一定的方式进行保护的，当公务人员在执行行政措施的时候侵犯了公民的个人财产，国家应作出赔偿。如违法实施罚款。、吊销许可证、执照、责令停产停业、没收财物、或者对财产进行违规没收、查封与毁坏等强行措施，这些都是违反了国家赔偿法，行政机关会作出相应的处分。 二，我国行政赔偿制度现状。 1.违法责任原则缺陷 我国采取单一的违法归责原则，虽然有简单明了并易于接受的优点，但是受害人不能够证明侵权行为主观上有无过错，判断标准模糊，有可能会导致权益受到损害却不能得到赔偿的情况。这不利于解决合法行为的致害问题。也不利于解决对错拘错捕受害人的赔偿问题，刑事诉讼法在一定程度上认可错拘错捕受害人是出于维护公众利益，因此一旦出现这种状况就会牺牲个人自由，然而错拘错捕是使公民的人身自由权受到了损失，所以一旦这种情况出现国家是应当赔偿的。同时这种单一的过失赔偿无法解决滥用自由裁量权下的赔偿问题，也不利于对事实行为的审查。 2.行政侵权损害赔偿范围狭窄 赔偿是完善行政赔偿制度的核心直接关系到幅度范围，同时也决定了行政相对人得到的赔偿大小，赔偿范围过窄，一直是我国国家赔偿法实施十多年来不尽人意之处最多的地方。主要有以下几个问题。 一是抽象行政行为不在行政赔偿的范围之内。行政行为与行政行为所造成的后果是两条构成赔偿行为的必要因素，让一些公务人员在执行行政的过程中通过合法的途径却造成了公民的损失，这种缺一因素会造成难以追究责任的后果，因此将珠海抽象行政行为纳入行政赔偿范围是十分有必要的。 二是