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关于非公企业工会的三个普遍实施方案 　　 各企业、有关村： 　　 　　根据市委组织部和市总工会关于开展非公企业工会“三个普遍”百日集中行动的有关精神，切实扩大工会组织覆盖和工作覆盖，推进企业普遍建立工会、普遍推行工资集体协商和普遍建立民主管理制度，结合本街道实际，特制定本实施方案。 　　 　　一、目标任务 　　 　　要求在8月底之前基本完成“三个普遍”目标任务，9月份完成资料归档和数据库录入工作。 　　 　　1、工会组建工作。今年底全街道企业法人单位建会率达到88%以上，职工入会率达到90%，25名职工以上的企业单独建立工会，25名职工以下的企业加入联合基层工会（或基层工会联合会。下同）。需要解决的问题：切实消除“虚拟工会”、“档案工会”现象；消除组建不规范问题，企业主的近亲不能担任工会主席，工会要积极开展活动发挥作用。 　　 　　2、工资集体协商工作。今年底非公企业建制率达到95%以上，200名职工以上企业开展工资集体协商要约行动，新建或换届联合基层工会全面开展工资集体协商。需要解决的问题：注重让职工真正参与协商，防止把样本当协议，没有协商，没有履约力，成为“档案协议”；充分发挥工资集体协商指导员和街道总工会的指导作用。 　　 　　3、民主管理工作。年底前全街道非公有制企业职代会、厂务公开建制率达到90%以上，其中100人以上的企业力争达到95%；需要解决的问题：理顺职工代表大会或职工大会与工会的关系，工会是执行机构，职工代表大会或职工大会闭会期间，由工会组织负责监督执行，履行其工作职责；非公有制企业的民主管理制度要以工资集体协商为主要内容。 　　 　　二、工作措施 　　 　　（一）、工会组织建设 　　 　　1、搞好调研，摸清建制底数。要与正在开展的非公企业党组织“百日集中组建”专项行动、工会经费税务代征工作相结合，以市纳税企业数据库为依据，组织人员逐家深入辖区内企业，开展建会建制情况大普查，全面了解掌握辖区范围内的企业建会建制情况。做到区域内企业数量清、所处区位清、未建会建制原因清，切实掌握各类企业建立工会、推行工资集体协商和建立民主管理制度情况。 　　 　　2、制定计划，突出联合建会。在调研摸底的基础上，根据全街道企业分布情况，依托工业园区和企业相对集中的行政村，制订建立区域性联合基层工会规划，重点抓好25名职工以下小企业的联建覆盖工作。区域性联合基层工会的成员单位控制在50家以内。 　　 　　3、严格把关，规范建会方式。一要组织强有力的工作班子，帮助和督促企业做好建会、建制工作，采取边普查、边组建、边协商、边突破的工作方式。二要督促加入联合基层工会的会员单位填写入会申请表，职工入会填写入会申请书。三要协商推荐好职工代表和企业主代表，为建立工资集体协商和民主管理制度打好基础。四要协商推荐好联合基层工会3套班子和4个工作小组候选人，做好联合基层工会成立（或换届）大会资料准备。五要召开联合基层工会成立（或换届）暨职工代表大会，选举产生联合基层工会3套班子，建立区域性工资集体协商和职代会制度，签订好区域性工资集体协议。 　　 　　（二）、工资集体协商 　　 　　要重点抓好区域性工资协议签订；重点抓好未开展工资集体协商、未续签工资集体协议、职工工资长期不增长、将最低工资标准作为大多数职工工资支付标准、劳资矛盾突出等五类企业；重点抓好200名职工以上企业开展工资集体协商要约行动。 　　 　　（三）、民主管理工作 　　 　　要根据中小型企业量大面广的特点，在区域性联合基层工会建立或换届过程中，同步建立职代会制度。另外，年底前要重点抓好100名职工以上企业的职代会制度建设。 　　 　　三、组织保障 　　 　　1、强化宣传，营造工作氛围。加大法律法规的宣传力度，充分利用各种新闻媒体，广泛宣传开展“三个普遍”的重要意义，宣传企业依法建立工会组织、推行工资集体协商和建立民主管理制度对促进企业发展和维护职工合法权益的重要作用。宣传上级工会的有关政策规定，将建会建制工作作为今后企业和个人评先选模的重要条件之一。对已建工会且独立开户的企业工会经费予以税前列支，未成立工会组织前所缴的工会筹备金不得在所得税前扣除，等其成立工会且设立本单位工会帐户后才允许税前扣除。 　　 　　2、提高认识，加强组织领导。要从全面贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识新形势下企业普遍建立工会组织、普遍建立工资集体协商和普遍建立民主管理制度的重要性和紧迫性，把实施推动“三个普遍”工作作为维护职工合法权益、协调劳动关系、构建和谐社会的重要举措。要切实加强领导，明确责任，街道党工委把这项工作纳入党工共建“三级联创和“创先争优”的重要议事日程，充分整合工会、工办、劳动保障、工业园区、行政村，以及街道协调劳动关系三方协作单位、厂务公开领导小组成员