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PAGE 1 - 法定途径分类处理信访 投诉请求工作方案 为深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设，全力推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。根据《国土资源部办公厅关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知》（国土资厅发〔2015〕35号）、《江苏省国土资源厅关于抓好通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知》（苏国土资发〔2015〕424号）等有关文件规定，结合我市国土资源管理工作实际和各部门工作职能，特制订本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，按照“把信访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求”的总体要求，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，深入推进信访工作制度改革和信访法制化建设，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”。 二、工作目标 通过推行法定途径分类处理信访投诉请求工作，在国土系统内部进一步厘清信访途径与诉讼、仲裁、行政复议等其它法定途径的界限，依法依规解释和引导群众通过法定途径提出诉求，让仲裁、行政复议、调解等多元化纠纷解决机制共同发挥作用，切实畅通群众利益诉求表达和权利救济渠道，依法规范办理信访投诉工作，解决群众合理诉求，推动各级各部门履职尽责，依法行政，使信访工作进一步回归本位，不断提高信访法治化、规范化、科学化水平。 三、职责分工 （一）信访件的分类定性。按照信访目的，及时将信访人通过信访渠道反映的问题（包括反映的情况，提出的建议、意见或投诉请求）进行分类，主要分为申诉求决类、揭发控告类、信息公开类、信访类，意见建议类，根据信访人诉求主体、具体目的，做好正常国土资源业务办理与信访、涉法涉诉信访与普通信访、能够通过其他法定途径处理的信访与一般信访的区分，厘清信访受理范围，依法导入各相关职能部门。 （二）土地征收补偿类申诉求决事项的办理。如对土地征收补偿安置有异议、对土地征收程序有异议、对省政府土地征收决定有异议等。法定途径：调解、申请裁决、行政复议、行政诉讼。 （三）土地利用类申诉求决事项的办理。如对转让国有土地使用权有异议、未按出让合同约定开发土地、闲置土地处置有异议等。法定途径：仲裁、行政监察、纪律检查、行政处罚、行政复议、行政诉讼。 （四）权属争议、不动产登记类申诉求决事项的办理。如国有土地所有权与集体土地所有权争议、集体土地所有权争议、国有土地使用权争议、集体建设用地使用权争议、宅基地使用权争议、矿区范围争议等，法定途径为调解、申请裁决、行政复议、行政诉讼；认为不动产登记（土地）机构及其工作人员存在登记错误、不当履职、泄漏登记资料信息等行为，损害申请人利益，对本人或他人不动产权属证书或不动产登记证明有异议。法定途径：行政确认、行政处罚、国家赔偿、行政复议、行政诉讼。 （五）矿山地质环境保护类申诉求决事项的办理。如认为矿业权人从事矿产资源勘查开采活动造成矿山地质环境破坏，以及由于矿山地质环境破坏给申请人生产、生活造成损失；未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的，或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的。法定途径：民事诉讼、行政处罚。 （六）人事劳动争议类申诉求决事项的办理。如国土资源行政主管部门公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的考核结果、人事处分等人事处理决定不服；国土资源行政主管部门及其事业单位与其工作人员因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，或者因除名、辞退和辞职等发生的劳动人事争议。法定途径为申诉、调解、仲裁、民事诉讼。 （七）揭发控告类举报事项的办理。如破坏农用地、违法批地、违法占地、违法转让或出租土地、违法审批发放矿业权证、违法勘查和违法开采、违法转让矿业权等。法定途径：行政监察、纪律检查、行政处罚、立案侦查等。 （八）干部履职和廉洁自律举报事项的办理。如检举国土资源部门及其工作人员违反行政纪律的行为等。法定途径：行政监察、纪律检查、立案侦查。 （九）政府信息公开类事项的办理。如申请政府信息公开认为行政机关不依法履行政府信息公开义务。法定途径：信息公开、行政监察、行政复议、行政诉讼等。 四、工作制度 为保障通过法定途径分类处理信访投诉请求工作机制的贯彻实施，配套建立以下工作制度： （一）登记备案制度。信访部门将信访人通过信访渠道反映的问题进行分类登记，制作办理单，经分管责任领导签办后，交由责任部门办理，办结后及时交信访部门备案。 （二）集体会商制度。定期召开相关部门参与的集体会商，对重大、疑难、复杂的应当通过法定途径解决的国土资源信访投诉案件进行会办，通报法定途径分类处理信访投诉请求工作的开展情况，协调解决处理过程中存在的问题，加强相关部门之间的联系与沟通。 （三）督查督办制度。对法定途径分类处理信访投诉请求工作不及时的责任单位，下发整改落实通