实施方案编制要求.docVIP

实施方案编制要求 　　 　　实施方案编制要求【1】 　　 　　为扎实做好昌城镇责任清单编制工作，根据《诸城市政府部门责任清单编制工作实施方案》(诸编[20XX]9号)文件精神，结合我镇工作实际，制定以下工作方案： 　　 　　一、总体要求 　　 　　认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市县部署要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权、转变政府职能，厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，加强对行政权力的制约监督。 　　 　　坚持权责法定、问题导向、公开透明、违法必究的原则，按照法律法规规章、规范性文件和“三定”规定，对面向公民、法人和社会组织实施并承担相应责任的职责事项进行梳理，编制镇级责任清单，重点明确部门履职范围。 　　 　　解决职责交叉重叠，理顺职责关系，明晰责任边界，与行政权力清单互补，构建权责一致、分工合理、运转高效的部门职责体系，推进政府治理体系和治理能力现代化。 　　 　　二、主要内容 　　 　　镇级责任清单的内容包括：部门主要职责、部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项和责任追究机制。 　　 　　(一)部门主要职责。 　　 　　根据有关法律法规规章和“三定”规定，认真梳理部门职责，明确具体责任事项。 　　 　　近年来部门职责发生变化的，依据法律法规规章、规范性文件、机构编制部门文件以及行政审批事项变化情况进行修改完善。 　　 　　对照主要职责和具体责任事项，列出追责依据和追责情形。 　　 　　(二)部门职责边界。 　　 　　梳理部门职责交叉事项，明确相关部门履职界限。 　　 　　原则上一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，依据有关规定明确牵头部门和相关部门职责分工，分清主办、协办关系，建立健全部门协调配合机制，落实监管责任。 　　 　　(三)事中事后监管制度。 　　 　　按照简政放权的要求，改善和加强政府管理，对部门承担的主要工作、属地管理以及取消、转移、下放后仍需监管的事项，分类建立事中事后监管制度，明确本镇与部门、社会组织职责分工。 　　 　　制定日常监管、定期抽查、专项检查、源头追溯、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施，避免管理缺位。 　　 　　(四)公共服务事项。 　　 　　各部门要梳理本部门以促进社会发展为目的、直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件所开展的具体服务事项，突出保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务，不断提高服务标准和效率，方便企业和群众办事。 　　 　　(五)责任追究机制。 　　 　　按照“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的原则，建立追责机制，明确责任追究的实施主体、追责方式和追责程序等。 　　 　　对行政不作为、乱作为，失职渎职等违法违纪行为，依法依规严肃问责。 　　 　　三、时间安排 　　 　　镇级责任清单编制工作具体分四个阶段进行。 　　 　　1、前期准备阶段(8月3日-8月10日)：出台实施方案，进行动员部署，全面启动责任清单编制工作，并对各部门负责人和具体工作人员进行业务培训并各部门具体编制工作进行指导。 　　 　　2、清单编制阶段(8月11日-8月20日)：根据本单位提出拟保留的权力事项，认真梳理每项权力对应的责任事项，并按照要求填写相关表格及资料，报党委政府集体会议研究审核。 　　 　　3、对比校验阶段(8月21日-8月31日)：组织专门人员对各部门报送的行政职权责任事项、追责情形、担责方式及其依据进行审核，进行对比校验。 　　 　　在广泛征求意见，并提出审核意见。 　　 　　4、公布运行阶段(9月)：经上级部门研究审定后，有关责任清单具体内容将予以公开公示。 　　 　　四、组织实施 　　 　　(一)加强组织领导。 　　 　　全镇责任清单编制工作在市委、市政府统一领导下进行，编制责任清单工作对于推进服务政府、责任政府、法制政府建设具有重要意见。 　　 　　各部门要充分认识建立责任清单的意义，责任清单基础材料由党委政府分管领导把关后提报，由镇党建办汇总报市编办审核，通过编制政府部门责任清单，落实部门内部责任分工，建立健全岗位责任制，进一步推进部门职责精细化管理。 　　 　　(二)健全工作机制。 　　 　　各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，加强沟通协调，强化措施，明确时间节点，确保按时完成工作任务。 　　 　　(三)严格督导检查。 　　 　　定期调度工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作扎实推进、落实到位。 　　 　　实施方案编制要求【2】 　　 　　审计实施方案是审计组为完成审计项目任务，实施审计过程的工作安排。 　　 　　其主要