如何加强对建设工程各参建单位的监督.doc

如何加强对建设工程各参建单位的监督 0 -I1 0 工 Z 如何加强对建设工程各参建单位的监督 口天津市南开区建委质监站刘秀军欧朋昭 【摘要l加强对建设工程各参建单位的监督,是保证工程质量的必备条件之一. 【关键词】监督工程质量 【文献标识码】A 目前.房屋质量问题已成为 广大群众特别关注的一个焦点问 题.俗话说."百年大计.质量第 一 " .质量是建设工程的生命.它 不仅涉及千家万户群众的切身利 益.也是我们城市建设发展的永 恒主题.要保证工程质量.就要 有一个健全的有效的管理体 制.这个体制无外乎一是政府监 管.二是建设,监理,施工等单 位共同负责.这个体制构成了政 府对整个工程质量进行控制.监 督,管理的模式.加强对各参建 单位的监督检查.是政府义不容 辞的职责,是政府宏观控制和依 法行政的具体体现.从天津市建 筑市场运行的整体来看.还存在 许多不够规范的地方.实施中出 现的问题也较多.执法不严.违 法不究的现象很普遍.建筑市场 的混乱直接地危害工程质量.所 以,政府对工程质量的控制,监 督,通过立法.建制,构造一个 规范市场,使建筑市场走向法制 轨道. 政府监督是由建设行政主 ll07/2006 管部门授权委托的质量监督部门来 承担对建设工程质量和各参建单位 的质量行为进行依法监督.其主要 职能是:依据国家建筑法》,《建 设工程质量管理条例》以及天津 市建设工程质量管理规定》等相关 法律,法规和强制性标准.对建设 工程地基,基础.主体结构,使用 功能及相关材料,构配件的质量进 行监督检查:对工程参建各方责任 主体的质量行为进行监督检查;发 现有影响工程质量的问题.有权采 取停工等整改措施,对严重的质量 问题和违规行为需要实施行政处罚 的.报告上级行政主管部门予以处 罚:对建设单位组织的阶段性验收 和竣工验收程序实施监督.结合目 前我市建设工程质量监督工作的实 际情况.质量监督部门应从如下方 面加强对建设,监理,施工等单位 的监督管理: 一 , 对建设单位的监督. 应重点加强对建设单位质量行 为的监督检查.也就是对其执行工 程建设程序的监督检查.尤其是对 施工图设计文件审查,质量监督手 续办理.招投标,施工和规划许可 证的办理,阶段性验收和竣工验收 备案等几项程序的监督.本着谁的 工程谁负责.谁施工谁负责的原 则.建设单位要对工程质量负总 责.建设单位的质量行为是否规 范.对工程质量起着至关重要的作 用.加强对建设单位质量行为的监 督.能够从根本上杜绝建筑市场不 规范行为的产生.对工程建设程序 的监督,也是对参建各方责任主体 贯彻执行国家强制性标准,质量行 为及质量责任制执行情况的监督. 是提高工程质量水平的基本保证. 当前.建设单位由于第一责任意识 较差.在执行工程建设程序方面还 存在一些违规行为:施工许可证办 理滞后和先开工后办理质量监督手 续的情况时有发生;建设单位组织 的各阶段性验收不认真;设计变更 不经过图审的问题;工程竣工备案 不及时和未备案就投入使用等.这 些都要引起质监部门的高度重视, 进一步采取有效措施.对其违规违 法行为依法严厉处罚,以规范建设 呈 单位行为,严格监督检查建设单位 以上几项建设程序,从源头上来确 保工程质量. 二,对监理单位的监督. 应重点加强对是否严格执行监 理规程,人员是否持证,工作是否 到位,材料和工序把关是否严格的 监督.推行建设工程监理制度是我 国建设领域的一项重大改革,其目 的是为了加强对建设工程的管理, 提高工程质量水平,充分发挥投资 效益.从天津市的实际情况看,监 理单位在履行法律,法规赋予的质 量责任和义务方面还存在不少问 题,主要表现在人员素质不高;行 为不规范;旁站监理不到位:进场 材料把关不严格;验收不认真:对 质量隐患制止无效不报告等六个方 面.质量监督部门要把监理单位的 质量行为作为监督抽查的重点,进 一 步采取措施,加大力度,促使监 理公司代表建设单位来管好工程质 量,按照国家的法律,法规,设计 文件和合同规定,独立地行使自己 的职责,既要对建设单位负责,也 要对社会负责.推进监理公司提高 素质,讲究职业道德,注意社会形 象,严禁出卖资质和转让监理业 务,要坚持原则,绝不能为迎合某 些方面的利益而弄虚作假,损害工 程质量.质监部门一旦发现监理单 位有严重违规行为并造成工程质量 隐患,应上报行政主管部门建议吊 销其营业执照或实施相应的处罚. 通过对加强监理单位的监督和管 理,提高监理公司的质量责任意识 来共同把好工程质量关,以更好地 提高工程质量的整体水平. 三,对施工单位的监督. 应重点加强对施工单位的施 工资质,质量管理人员的持证上 岗,进场材料,施工工序,工程实 体质量,质量保证资料等几方面的 监督.建筑工程主体结构涉及到公 共安全,关系到人民群众的