法治交通建设年动实施方案.docVIP

“法治交通建设年”活动实施方案 为全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,加快推进“法治交通”建设进程，结合交通运输工作实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 按照党的十八届四中全会的部署和习近平总书记的要求，坚持以破解制约交通运输依法行政的体制机制障碍为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、促进“三基三化”建设为着力点，培育法治思维，运用法治方式，把法治要求贯穿到交通运输各领域和各环节，为交通运输改革发展提供法治引领和保障。 二、活动目标 围绕交通运输部提出的，到2020年基本建成法治交通部门的目标，认真学习、理解、落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，增强信心、加快行动，抓住领导干部这个“关键少数”，争做遵法、学法、守法、用法的模范，坚定不移推进交通运输法治建设，加快形成严密的法治交通运行体系、监督体系和制度保障体系。完善依法决策机制，提高依法科学民主决策水平；加强行政执法队伍建设，着力提高执法规范化水平；加强执法考评和动态监督，全面落实执法责任制；创新执法体制机制，稳步推进执法模式改革；深入开展法制宣传教育活动，把法制宣传教育纳入精神文明创建内容，全面提高交通运输系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 三、任务步骤 （一）提高依法决策水平。 1、把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策规定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。 10月底前完成重大决策制度起草、完善，完成重大决策合法性审查情况自查工作，形成报告，上报局行政办。 2、积极推行法律顾问制度，建立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。 5月底前，各单位都要明确法制工作机构和专兼职法制工作干部，其中，执法单位要单独设立法制工作机构，并明确2名以上专职法制工作人员。有条件的单位要聘请全年法律顾问。 3、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失或恶劣影响的，严格追究主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。 3月底前，明确工作机构和具体负责人，4月底前建立责任倒查追究制度，9月底前完成自查，形成报告，上报局行政办。10月底前，组织召开全系统依法行政工作推进会。 （责任单位：牵头部门：市局行政办公室，配合部门：政法科。责任主体：局机关各科室、市局直属各单位。） （二）深化行政执法体制改革。 1、按照避免职能交叉、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。结合事业单位改革，完成机构报审工作。 （局人事劳资科室牵头，政法科及各执法单位配合。） 2、推行综合（联合）执法，在有条件的领域探索跨机构综合（联合）执法，10月底前形成试点方案，报请局党委研究批准后实施。 （政法科牵头，各执法单位配合。） 3、严格施行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法培训及资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2月底前完成考试资格预审、报名、准考证制作、打卡器定购、考场预定等项准备工作；3月底前完成全市交通运输执法资格考试；4月底前完成新制式《交通运输行政执法证》核发工作。 （政策法规科牵头，局人事劳资、财务、监察、新闻中心等科室及各执法单位配合。） 4、推行执法资格网上公示制度，凡未在市局局域网对社会公开执法身份的，一律不得上岗执法。违反该规定的，依照《交通运输行政执法责任制》和“两错”责任追究办法，对主要领导、分管领导及责任人进行追责。5月底前完成执法资格网上公示工作。 (政策法规科牵头，局人事劳资、财务、监察等科室及各执法单位、通信处、新闻中心配合。) 5、严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费及罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。按照执法责任制的要求，完成日常工作，结合年度执法评议考核，于11月底前完成自查报告，上报局政法科。 （政策法规科牵头，局财务、监察等科室及各执法单位配合。） 6、认真落实“两法”衔接制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准、程序和文书，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，探索行政处罚和刑事处罚无缝对接。每季度末开展一次专项督查活动，年底前结合执法评议一并考核。 （政法科牵头，各执法单位配合。） （三）加强执法队伍建设。 1、加强执法人员的职业化建设。按照提高素质、控制规模、优化结构的要求，严格执法人员的准入和退出管理。组织实施执法人员岗位培训和文化素质达标工程，提高整体学历水平，提高法律专业和交通运输专业人员的构成比例。按照交通运输部《交通运输