第15届亚太经济合作组织APEC财长会议联合声明.docVIP

PAGE PAGE 1 第15届亚太经济合作组织(APEC)财长会议联合声明 秘鲁特鲁希略 2008年11月5-6日 一、前言 我们，APEC各经济体的财长，于2008年11月5-6日聚首秘鲁特鲁希略，在秘鲁经济财政部长路易斯·巴尔迪维索的主持下，召开了第15届APEC财长会议。国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行、泛美开发银行、安第斯开发协会和APEC工商咨询理事会（ABAC）的代表也出席了本届会议。 我们就国际金融市场动荡问题广泛交换了意见，讨论了应对金融危机的短期措施以及国际金融监管和金融组织改革等长期相关举措。我们完全赞同金融稳定论坛（FSF）关于金融监管的建议和七国集团财长和央行行长的行动计划，赞同国际货币与金融委员会及二十国集团特别会议对上述建议和行动计划的支持。我们也对有关经济体和国际金融组织为稳定金融市场和确保实体经济平稳运行所采取的一系列措施表示欢迎。 当前国际金融市场动荡已影响到APEC各经济体。我们承诺加强合作并协调行动，支持国际货币基金组织在救助受危机影响的经济体方面发挥关键作用。我们同意继续积极参与国际金融政策对话，并期待即将于2008年11月15日举行的金融市场与世界经济峰会。 我们秉承的目标就是要通过整合APEC各成员的共同利益，充分发挥本地区的经济增长潜力，把握合作和能力建设的机遇。因此，我们认为通过区域经济一体化议程保持APEC财长会与APEC总体议程与进展相协调十分重要。 我们还根据“河内中期议程”讨论了旨在改善公共支出质量的绩效预算和资本市场改革两项政策议题。 我们致力于继续推进金融部门发展与改革，促进市场竞争和有效运作。我们欢迎结构改革部长级会议所取得的成果，并将继续支持APEC经济委员会的相关工作。 自由、开放的贸易与投资政策对于APEC各经济体，乃至全球经济繁荣都至关重要，开放、有序的全球贸易体制将极大地促进全球经济发展，而保护主义政策将使我们在过去十年中取得的经济发展成就毁于一旦。因此，我们抵制任何领域的保护主义，并呼吁世界贸易组织多哈发展议程谈判高瞻远瞩，尽快取得广泛而平衡的成果。 二、全球和区域经济形势 今年，APEC各经济体面临国际金融危机和商品价格高企并剧烈动荡两大挑战。 金融市场危机 本次金融风暴造成信贷市场和资本市场的剧烈震荡，对全球金融体系产生严重影响。各经济体政府及其央行采取了果断的政策措施稳定市场。我们讨论了应对危机的方法，重点探讨了现有监管框架的缺陷，总结了本地区宝贵的经验教训，特别涉及金融机构透明度和信息披露、风险管理以及信用评级的作用等方面内容。 我们认识到，随着金融体系进一步深化和复杂化，监管手段也要相应发展。我们欢迎FSF的建议，并期待着二十国集团（G-20）研究小组关于信贷市场危机，特别是关于APEC各经济体金融体系的研究结果。 影响国际金融体系稳定的风险虽在上升，但大宗融资市场的压力已开始减弱。目前，国际金融市场风险的焦点正从美国次贷违约损失和信贷市场紧缩转向全球经济活动放缓带来的不利影响。 我们决定迅速、果断而负责任地采取一切必要措施避免经济形势继续恶化。我们认为有必要采取相关政策，重振金融体系、促进经济发展。 食品和商品价格 尽管近期以来商品价格有所回落，但我们认为食品和商品价格高企和剧烈波动将继续给APEC经济体带来压力。因此，我们支持联合国采取的应对全球粮食危机的举措、世界银行关于全球粮食政策的新措施，以及ADB向受危机影响的APEC经济体提供预算支持的承诺。 我们还认识到完备的监管框架、交通基础设施和物流体系对保障食品运输、管理和营销的有效运转十分必要。为此，我们指示APEC政策支持委员会对食品供应链中的国别障碍开展研究。 三、第15届APEC财长会政策议题 1．改善公共支出质量 我们讨论了一直以来应对财政风险的挑战，重点讨论了如何在目前金融危机形势下化解财政风险。绩效预算是公共支出管理的长期重要手段。 绩效预算旨在通过将公共部门资金与使用结果挂钩，以提高公共支出效率和有效性。 我们讨论了各国在绩效预算方面的经验，并认识到关注成果与投入，以及将绩效考核标准引入预算流程的重要性。 绩效预算改革成功的前提包括：建立强有力的财政管理框架，强化绩效预算管理系统的人员队伍建设，为相关部门预算安排提供适当的灵活性，确保透明的报告制度落实到位。为此，预算信息必须准确、完整。 今年以来，各方就改善公共支出质量的部分原则展开了讨论。这些原则包括：设定优先领域并对其进行灵活调整，定期审核支出，在规划执行之初即开始收集准确、完整的基准数据，同时对金融交易进行恰当的会计核算与报告。我们还认为管理好支出是改善公共资源配置的关键。 2．资本市场改革 在当前金融危机的背景下，我们集中就资本市场改革问题进行了讨论。稳健的宏观经济和税收政策，完善的法律监管