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q单选:1*30=30 简答:20*2=40 论述:30*1=30 自作答 不确定 资料
简答:
一、分析英国国王在当代英国政治制度中的作用
在当代英国君主立宪政体之下英国国王统而不治,仅是象征性的国家元首,在英国政治中发挥着如下作用:
1、作为象征性的国家元首,英王是国家统一的象征,维持着大英联邦的统一。
按照习惯和英国传统观点,国王仍然是“一切权力的源泉”,“一切公道与荣誉的源泉”,没有国王和王权,大不列颠联合王国就失去了存在的依据,因此国王因其特有的权威和历史传统被视为联合王国团结的象征。
2、英王是国家政治制度的连续性和稳定性的体现和保证
英王其存在本身就是对英国历史的认证,也体现了英国古老的政治制度和传统文化体系的延续性,反映了整个大不列颠民族的历史存在。
3、英王是英国政治斗争的“安全阀”和“制动器”,是协调党派斗争和社会矛盾的工具,能够有效促进政局的稳定。
国王不属于任何政党,超越党派的斗争,“国王不能为非”,没有政治过失,国王为英国政治斗争设立了一个最高界限,制造了一个平静的政治中心,当党派斗争引起政治危机和社会危机,引起广大人民群众的极端不满时,英国国王可以行使解散议会或重新组阁的权力,使国家恢复正常的秩序,由此,国王发挥了一种避雷针的作用,其存在使英国难以发生剧烈的社会动乱和变革。
4、英王是维系民众情感的纽带,作为外交代表,也是维系英联邦各成员国的重要纽带。
国王对外“是国家的人格化,是国家的活的象征,因此能够有效激发英联邦公民的民族自豪感和民族精神,能够有效促进英国公民的精神统一。
5、向政府内阁首相和大臣提供咨询、建议的“政治顾问”的角色。
以世袭而长期在为的英国国王,积累了非常丰富的政治经验,同时英王审阅各种文件,掌握政治发展动向,因此英王的意见和劝告具有重要价值,能够帮助首相和大臣更好地处理国事政务。
6、英王的存在保证和增强了英国政治制度的程序合法性
英王虽然在实际上不能否决或搁置国会法案,但法案、公文的颁布和批准在形式上仍由英王签署,体现了一种程序合法性。
二、分析20世纪英国内阁权力扩张的表现
1、内阁逐渐控制了议会的时间表。
内阁控制着下院开会的大部分时间和立法的主要内容,内阁提出的议案基本占据下院立法工作的大部分时间。《中止辩论程序法》(1877)、《关于紧急状况的决议》(1882)、《断头台法》(1893)、《授权法》 (1918)
2、内阁对立法工作的控制加强
内阁不仅是国家最高的行政机构,也是国家最高的立法动议机构。议会讨论的议案分为由内阁提出的公议案和由后座议员由后座议员、贵族或地方政府提出的私议案,因内阁同政府、内阁同议会之间的特殊关系,内阁提出的公议案大部分都能够通过,而私议案通过率比较低。议会大多数议案由内阁提出,议会只能表示“是”或“否”,但若对政府提出的议案表“否”,即意味着对政府的不信任,政府就必须集体辞职或请求国王解散议会,若解散议会就需要重新举行大选,议员难以保证再次当选,故议员一般会同意政府议案的通过,或在政府能够接受的范围之内进行某种修改。可以说内阁主导了议案的通过与否,从而加强了对议会立法工作的控制。因此实际上内阁控制了下院,行政支配了立法。另外,作为名义上的中央政府领导机构的枢密院实际上也由内阁控制,枢密院现在只是履行形式上、名义上、荣誉上、传统和习俗意义上的职能。
3、内阁委任立法增多,扩张行政机关权力
随着现代英国内阁对国家经济和社会事务介入的越来越多,内阁通过委任立法的形式,使得其自身权力得到了一定程度的扩张。委任立法指议会授权行政机关制定各种行政管理法规,英国内阁通过枢密院令、部门法规、附属立法、其他机构的委任立法(如宗教会议立法)等形式在立法权方面大大扩张自身权力。委任立法在解决立法涉及的实体问题的技术性和增加立法工作的灵活性的同时将部分属于议会的立法权力剥夺而转移至政府。
4、内阁控制议会选举
由于首相是议会中的多数党领袖,内阁成员也是多数党内有威信和有影响力的人物,因此内阁实际上控制着下院的多数。另一方面,根据英国政党严格的自身组织纪律,议员不能进行跨党投票,其政治行为需要与本党的政治利益保持一致,且议员的竞选需要依靠本党的支持,所以绝大多数的执政党议员需要服从本党领袖的指挥。在掌握信息层面,政府可以利用官方渠道获取各种准确信息,而议员个人获取信息相对困难,因此议员很大程度上依赖于其所属政党,因而实际上内阁很大程度上控制了议会的选举过程和选举结果。
1832-1868 10次内阁更替, 8次议会活动失败自动辞职, 2次大选
1868-1918 10次政府更迭, 4次内阁失去议会多数自动辞职, 6次大选
5、内阁(自身)规模扩大
内阁通过增加阁员,扩大自身规模从而实现自身影响力的扩大。1830年格雷内阁共有13名阁员;1841
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