西部经济隆起带水系生态建设规划.docVIP

PAGE 西部经济隆起带水系生态建设规划 （2013-2020年） 二〇一四年十一月  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 1 第一章 基本情况 3 一、区域概况 3_Toc383091518 （一）自然地理概况 3 （二）社会经济概况 3 二、水系生态建设现状 3 （一）造林绿化现状 3 （二）湿地建设现状 3 （三）水土保持现状 4 （四）水系环境治理现状 4 三、水系生态建设存在的问题 4 （一）水系整体绿化水平偏低 5 （二）水系生态环境脆弱 5 （三）水系水体污染较重 5 （四）政策投入机制不健全 5 第二章 总体思路 7 一、指导思想 7 二、基本原则 7 （一）坚持生态优先、统筹兼顾的原则 7 （二）坚持综合治理、多措并举的原则 7 （三）坚持因地制宜、突出特色的原则 7 （四）坚持重点突破、全面推进的原则 8 （五）坚持分级负责、市场推动的原则 8 三、规划范围 8 四、规划期限 8 五、任务目标 8 六、总体布局 9 第三章 重点工程 11 一、水系造林绿化工程 11 （一）新增造林 11 （二）农田林网 11 二、水系湿地保护与修复工程 12 （一）湿地保护工程 12 （二）湿地修复工程 13 三、水系水土保持工程 14 （一）河流生态治理项目 15 （二）水土保持项目 15 （三）大中型拦河闸坝项目 15 四、水系农业面源污染控制工程 16 （一）农村户用沼气项目 17 （二）大中型沼气工程项目。 17 （三）秸秆综合利用项目 17 （四）农村清洁生产项目 18 五、水系破损山体治理工程 19 六、水系环境综合治理工程 20 （一）人工湿地水质净化及生态修复工程项目 20 （二）水系工业点源污染治理项目 20 第四章 投资估算 22 第五章 效益分析 23 一、生态效益 23 二、社会效益 24 三、经济效益 25 第六章 保障措施及扶持政策 28 一、加强组织领导 28 二、落实完善相关政策 28 三、多渠道筹措建设资金 29 四、强化科技和人才支撑 30 五、搞好统筹协调配合 30 六、完善监督考核机制 31 七、营造良好社会氛围 32 PAGE 1 前 言 党的十七大报告明确提出，“建设生态文明，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境，加强荒漠化和石漠化治理，促进生态修复。”党的十八大报告提出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 为深入贯彻落实中央关于“要搞好南水北调沿线生态建设，保护水质，确保供水安全”的指示要求，由省发展改革委牵头，省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省环保厅、省林业厅、山东黄河河务局参与，起草了《关于加强全省水系生态建设的意见》，由省委办公厅、省政府办公厅以鲁办发〔2009〕27号文转发实施。为进一步细化任务目标，明确建设重点，落实保障措施和扶持政策，2011年，省发展改革委会同省直有关部门编制了《山东省水系生态建设规划（2011－2020年）》，由省政府办公厅以鲁政办发〔2011〕70号文印发实施。 2013年8月，省政府以鲁政发〔2013〕21号文印发了《西部经济隆起带发展规划》。按照《省发展改革委关于重点专项规划编制及修编工作的通知》（鲁发改规划〔2013〕1312号）等有关要求，省发展改革委会同省直有关部门对该区域内的原水系生态建设相关内容进行了修订完善，编制完成了《西部经济隆起带水系生态建设规划（2013－2020年）》。 第一章 基本情况 一、区域概况 西部经济隆起带发展规划范围包括：枣庄、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽6市和泰安市的宁阳县、东平县，共60个县（市、区）；面积67179平方公里，人口4481万人，分别占全省的42.8%和46.5%。 （一）自然地理概况。西部经济隆起带地处山东腹地，同苏豫皖冀4省11市接壤，南接长三角，北临京津冀，与半岛城市群、中原城市群相连，是山东与华北、华东和中西部地区联结的重要门户，是全国交通、通信大通道的重要枢纽，在配置生产要素、拓展市场空间等方面条件优越。区域内水网体系较为完善，拥有南四湖、东平湖等大型水源地和南水北调等水利骨干工程。 （二）社会经济概况。2012年，西部经济隆起带实现生产总值14620亿元，占全省的