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高等职业教育专业设置问题和对策 ［摘要］专业设置是高职院校所有教学工作的逻辑起 点，也是区域性专业布局结构管理的重要内容。文章分析了 高职教育专业设置的特点及问题，并针对存在的问题，分别 对高职院校和区域性行政管理提出了对策建议。对于高职院 校专业设置，必须以需求为导向，依据专业目录，坚持科学 的专业设置路径和方法，打造复合性的专业集群特色；对于 区域性行政管理，必须建立健全政府积极干预机制和专业调 控预警机制，加强行政管理和调控。 ［关键词］专业设置 专业布局 职业能力 专业集群 预 警机制 ［作者简介］杜怡萍（1969- ）,女，江西樟树人，广东 省教育研究院，副研究员，硕士，研究方向为职业教育课程 与教学。（广东广州510035） ［中图分类号1G710 ［文献标识码］A ［文章编 号11004-3985 （2014） 03-0019-03 专业设置是指专业的设立与调整，设立是专业的新建与 开设，调整是专业的变更或取消。职业教育的专业设置必须 服务于经济社会的发展和职业的需要。专业设置是高职院校 所有教学工作的逻辑起点，它是影响髙职院校办学质量、办 学特色的重要因素，也是区域性教育行政部门布局结构调整 的重要内容。本文根据广东、江苏、云南、河北等地的高职 教育专业设置情况分析，指出高等职业教育专业设置的特点 及问题，重点提出了解决问题的对策建议。 一、高职教育专业设置的特点 1?专业门类齐全、覆盖率高。与国家的专业目录对比， 各省市高职教育专业设置呈现专业门类齐全、覆盖率较高的 特点。以江苏省高职院校专业设置为例，总体来看，无论是 《目录》中的专业还是重点产业的专业，高职院校专业设置 覆盖率较高，专业门类较为齐全。2010年，一级专业大类覆 盖率为95%,二级专业类覆盖率为83%,三级专业总覆盖率 达54%o各省市的高职教育专业设置也呈现与经济发展和产 业体系要求紧密联系、专业门类越来越齐全、覆盖率越来越 高的特点 2?形成了集群式发展结构。高职教育专业类别众多，但 规模差异大。按国家专业目录归集，各省市高职教育专业设 置均呈现集群式的发展结构，大都集中在财经、电子信息和 文化教育大类专业。以广东省高职院校为例（见图1）,专业 设置既分散又集中，有19个专业大类，专业大类多，但又 以财经、文化教育、电子信息、制造、土建和艺术设计传媒 为主导，形成集群式发展结构，这六大类的比重分别占28%、 15%、13%、10%、8%、5%,合计占总体规模的81%。 二、高职教育专业设置存在的问题 1.专业盲从、重复设置情况严重。许多高职院校为了便 于招生和分配，在专业设置过程中更多注重短期热门的需 要，缺乏对专业设置的严格科学论证，忽视专业布局的规划, 从而造成几个弊端：一是专业重复建设。福建省高职院校专 业集中在财经、电子信息和文化教育三大类，有782个专业, 占专业总布点数的54. 31%；其他15个大类共有655个专业, 占总布点数的45. 69%O浙江省高职院校开设的专业中，专业 重复布点在15个以上的专业共有18种，其中，有24所学 校开设计算机应用技术和会计专业，21所学校开设机电一体 化技术、电子商务和计算机网络技术专业，并且招生人数很 多。广东省2011年专业布点在20个以上的专业有31个， 其中，商务英语、计算机应用技术、物流管理、电子商务四 个专业在半数以上的高职院校都有开设。二是成本低的专业 开设多。以广东省为例，2011年，布点在20个以上的31个 专业中，有18个是文科类专业，占布点专业总数的58%；布 点在40个以上的专业有10个，其中8个是文科类专业，说 明文科类专业重复设置严重。这些专业开设的硬件条件较 低，开设成本小，学校为了减少成本，拉拢生源，没有顾及 市场的人才饱和程度以及毕业生就业情况，盲目跟风开设。 对于那些硬件条件较高的专业如数控设备应用与维护、模具 设计与制造等专业，由于前期投入比较大，有些甚至需要建 设相关的实训基地，因此开设这类专业的学校并不多。三是 内部竞争加剧。一些具有明显专业导向和清晰办学方向、规 模较大的高职院校，开设一些与该校办学特色无关的热门专 业以获取生源和扩大学院影响；而一些本来规模较小、办学 实力不强的高职院校，为了抢占生源而不得不开设所谓的热 门专业，形成恶性循环，导致教育资源的浪费和专业设置结 构比例的严重失调。有文献指出，专业布点超过20个，将 会加大生源和就业竞争系数，不利于专业的生存、发展和毕 业生就业。 2.专业定位不清，专业内涵不一致。尽管国家专业目录 和标准规定了每个专业的培养目标及规格，但目前各校的专 业开设过程存在较大差异。例如，某学校的机电一体化专业 培养目标表述为：本专业培养面向机电类行业，从事机电设 备设计、制造、安装调试、维修与管理的高技