cta第一篇、第三章(教学稿).ppt

6.决定（第38条） 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： （1）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （3）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （4）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 7.送达 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 8、税务行政处罚的种类（4种） 罚款 没收违法所得 停止出口退税权 吊销税务行政许可证件。 注意 （1）税务机关做出的责令限期改正不是税务行政处罚，而是一种行政命令 （2）税务机关做出的收缴或者停售发票不是税务行政处罚 （3）税务机关依法做出的一些税务具体行政行为，如取消一般纳税人资格、停止抵扣之类，不是税务行政处罚。 税务机关作出的下列行为中，属于税务行政处罚的是（ ）。 A．取消一般纳税人资格 B．停止出口退税权 C．收缴税务登记证 D．责令停止税收违法行为 （三）、行政处罚的听证程序 1、特征 一、听证由行政机关主持，有关利害关系人参加； 二、听证公开进行； 三、听证程序只适用于特定案件； 四、适用听证程序一般以当事人申请为前提； 五、组织听证是行政处罚实施机关的法定程序义务。 2、范围 A．责令停业停产 B．吊销许可证和执照 C．较大数额的罚款 3.税务行政处罚听证程序的适用范围 （1）对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出10000元以上（含本数）罚款的行政处罚； （2）税务机关作出的吊销税务行政许可证件的行政处罚。 【解释】对应当进行听证的案件，税务机关不组织听证，行政处罚决定不能成立；当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的除外。 4.具体程序 （1）行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当先行告知当事人具有听证的权利。 （2）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后“3日内”提出。 （3）当事人要求听证符合条件的，税务机关应当在收到当事人听证要求后“15日内”举行听证，并在举行听证的7日前通知当事人听证的有关事项。 【解释】有关“15日内举行听证”的规定，《行政处罚法》没有明确规定，只适用于税务行政处罚听证程序；《行政许可法》则有明确规定，要求行政机关应当在收到听证申请后20日内组织听证。 （4）行政机关作出听证决定后，应当在举行听证的“7日”前，将举行听证的时间、地点和其他相关事项通知当事人。 （5）听证应由行政机关指定非本案调查人员主持；当事人如认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。 （6）当事人可以亲自参加听证，也可以委托1～2人代理参加听证。 （7）举行听证时，调查人员根据调查所获得的当事人违法事实和证据，提出行政处罚建议，当事人对此可提出申辩并质证。双方可以进行辩论。 （8）听证应当制作听证笔录，交给当事人审核无误后签字或盖章；听证笔录是作出行政处罚决定的重要依据之一。 （9）税务行政处罚听证程序的中止 听证主持人在听证过程中认为证据有疑问无法听证辨明，可能影响税务行政处罚的准确公正的，可以宣布“中止”听证。 （10）税务行政处罚听证程序的终止 ①当事人或者其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利，听证“应当”予以终止。 ②听证过程中，当事人或者其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会，或者不经听证主持人许可擅自退出听证会的，听证主持人“可以”宣布听证终止。 ③听证过程中，当事人或者其代理人“严重”违反听证秩序致使听证无法进行的，听证主持人或者税务机关“可以”终止听证。 六、行政处罚的执行程序 （一）处罚机关与收缴罚款机构相分离 1.除《行政处罚法》规定可以当场收缴的罚款外，作出处罚决定的行政机关或其他组织及其执法人员不得自行收缴罚款；当事人应当自“收到行政处罚决定书之日起15日内”，到指定的银行缴纳罚款，银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。 2.当场作出行政处罚决定并收缴罚款（2009年多选题） 【相关链接】对公民处50元以下、对法人或其他组织处1000元以下的罚款或警告，违法事实清楚，有法定依据的，可以“当场作出”行政处罚决定。 （二）行政处罚的强制执行 1.行政处罚决定依法作出后，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施： （1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加收罚款（执行罚）； （2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将被冻结的存款划拨抵缴罚款； （3）申请人民法院强制执行。 2.在法定的复议和诉讼期内，税务机关不得对处罚决