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国家审计署金审工程 　　案 例 简 介 　　国家审计署“金审”工程是国家电子政务建设总体规划的“十二金”之一，是国家发改委批准建设的第一个金字工程。工程的目标是：建成对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益实施有效审计监督的信息化系统。实施“预算跟踪+联网核查”的新型审计模式，从而逐步实现审计监督的“三个转变”，即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。增强审计机关在信息化环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济社会建设秩序，促进政府廉洁高效建设，更好地履行审计法定监督职责，并最终建成贯通署、省、市、县四级的国家审计信息系统(Government Audit Information System ，简称GAIS)。 　　用 户 名 称 　　国家审计署 　　用 户 类 型 　　政府 　　用 户 需 求 　　某署“金审”工程是国家电子政务建设总体规划的“十二金”之一，是国家发改委批准建设的第一个金字工程。工程的目标是：建成对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益实施有效审计监督的信息化系统。实施“预算跟踪+联网核查”的新型审计模式， 从而逐步实现审计监督的“三个转变”，即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。增强审计机关在信息化环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济社会建设秩序，促进政府廉洁高效建设，更好地履行审计法定监督职责，并最终建成贯通署、省、市、县四级的国家审计信息系统(Government Audit Information System ，简称GAIS)。 　　技 术 路 线 　　中软国际自2001年底参与某署“金审工程”的建设，并成为“金审工程”一期项目应用系统的总咨询商、总集成商、总服务商(唯一的应用系统授权推广单位)及主要软件的开发商。 　　基于对“金审工程”目标、政策、规划和现状的深入了解，中软国际在建设中成功推行了“总-分-总”的建设模式，并基于自主知识产权的ResourceOne应用整合平台开发了“金审工程”应用平台，在此基础上完成了所有应用系统的开发与集成，同时在全国范围内积极发展合作伙伴，具备了在全国进行实施的能力，构建完成了从中央到地方的三级服务体系。 　　“金审工程”总体技术框架： 　　 P align=center 　　根据“金审工程”总体技术框架包括：审计应用系统(审计实施系统、审计管理系统)、应用支撑平台、数据资源平台、网络系统、安全系统、服务体系等六个部分。 　　“金审工程”应用系统建设 　　“金审工程”应用系统规划、整合和设计开发了审计管理系统和审计实施系统。 　　 P align=center 　　审计管理系统包括审计署、特派办适用的中央版，地方审计机关适用的地方版和“1拖N”版，其中“1拖N”版是一种节约型的地方版部署模式;审计实施系统包括现场审计实施系统和联网审计实施系统，现场审计实施系统支持单机作业模式和联机作业模式，联网审计系统将在统一的技术框架下，依据不同的行业，从行业数据规划做起，分为预算执行联网审计、社保联网审计、金融联网审计等各重点行业的联网审计系统。在“金审”一期中，中软国际成功开发了审计管理系统(OA)和现场审计实施系统(AO)，并对中央预算执行、社保、地税等行业的联网审计系统建设进行了试点探索，为“金审”二期项目的开展奠定了坚实的基础。 　　成 果 　　截止到2007年5月底，现场审计实施系统(AO)已在全国审计机关下发近7万套(全国审计机关共8万审计人员);审计管理系统(OA)中央版已在审计署、18个特派办、25个派出局得到了全面部署应用，部署范围覆盖了23个省、5个计划单列市和新疆生产建设兵团、48个地市、近500个区(县);在联网审计实施系统建设方面已经完成了审计署中央预算执行联网审计系统建设，已经连通了28家中央部委，并正在进行南京地税联网审计系统、青岛社保联网审计系统的试点建设，且取得了初步成效。 　　2005年11月，审计署“金审工程”一期项目顺利通过了国家发改委的验收，成为通过验收的第一个金字工程 　　全国各级审计机关对中软开发的“金审工程”应用系统已经进入了全面应用阶段，不仅加强了审计管理工作，而且现场审计实施系统和联网审计实施系统在全国的重大审计案件中发挥了重要作用 　　审计覆盖率提高了20%-40%，现场审计时间缩