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隱私權與個資保護概述 許惠峰 律師 中國文化大學法律系 系主任 龐波國際法律事務所 首席資深顧問 報告大綱 資訊隱私權之涵義與範圍 公共利益之定義與解釋 資訊隱私權與公共利益之衝突 個資法所保護之「個人資料」範圍界定 個資法適用於具體個案示例（問題提出） 個資法重要內容簡述 資訊隱私權之涵義 隱私權乃屬民法人格權 民法§195 「不法侵害他人之身體、健康、名譽、自由、信用、隱私、貞操，或不法侵害其他人格法益而情節重大者，被害人雖非財產上之損害，亦得以賠償相當之金額。其名譽被侵害者，並得請求回復名譽之適當處分。」 資訊隱私權之涵義 隱私權之概念 美國侵權行為學者Prosser : 1.侵入原告的獨處或私人事務 2.公開原告難堪的私人事實 3.令原告受到錯誤的公眾印象 4.為被告的利益，自原告姓名或其他處獲利 思想學派: 1. 基本權利觀點 2. 經濟分析觀點 3. 社區導向觀點 資訊隱私權之涵義 大法官會議釋字293號解釋表示，銀行提供資料時給議會時仍應保護個別客戶之隱私權。 大法官會議解釋第603號:「隱私權雖非憲法明文列舉之權利，惟基於人性尊嚴與個人主體性之維護及人格發展之完整………隱私權乃不可或缺之基本權利………。」 大法官會議解釋第689號:「社會秩序保護法第89條第二款規定旨在側保護個人之行動自由……不受侵擾之自由與個人資料自主權……新聞採訪者於有事實足認特定事件屬大眾所關切並具一定公益性之事務，而具新聞價值……具正當理由，而不在首開規定處罰之列。」 隱私權之範圍 隱私權的保護方式： 美國模式: 以市場機制由下而上的管理模式 歐盟模式: 政府積極介入 我國則於1995年8月1日公布「電腦處理個人資料保護法」，嗣於2010年5月26日修正公布「個人資料保護法」全文，並自2012年10月1日正式實施。 公共利益之定義與解釋 大法官會議解釋： 釋字第709號-都市更新 釋字第707號-教師生活之保障 釋字第702號-受教權與教育目的 釋字第699號-維護交通安全 釋字第696號-維持財政收入 釋字第690號-防止疫情擴散 釋字第678號-管制無線電波頻率 釋字第670號-實現國家刑罰權 釋字第659號-私立學校之健全發展 釋字第547號-國民健康 凡與憲法第13章及增修條文第10條規範之基本國策相關者，即可認屬於「公共利益」之範疇。 公共利益之定義與解釋 ◎法務部相關函釋 法務部就特定具體案件是否屬於「公共利益」，其函示之內容可略分為「明白肯定」及「附條件保留」等二種情形 1. 明白肯定具公共利益者： 針對公務機關─ 縣市政府請求中央健保局 有避免機關間重疊浪費，請求提供低收入戶資料 針對非公務機關─檢察機關請求集保結算所 以偵查犯罪為由等，請求特定投資人個人資料 公共利益之定義與解釋 2. 附條件保留者： 針對公務機關─ 警察機關請求調解委員會 提供當事人資料是否符合公共利益，依權責衡酌之。 針對非公務機關─縣市政府請求集保公司 為審核中低收入戶資格，請求特定投資人持股資料， 似符合增進公共利益。 Q 同為調查犯罪之機關，檢察機關向集保結算所調取符合公共利益，而警察機關向調解委員會請求時，則依權責衡酌之？ 問題提出 （一）問題 Q：社會救助業務之主管機關得否請求財政部財稅資料中心提供投資人持股資料，以便辦理低收入戶、中低收入戶資格認定業務？ A：社會救助業務之主管機關依社會救助法第4條、第4條之1規定，為辦理審核認定低收入戶及中低收入戶之資格而為個人資料之蒐集，而財政部財稅中心就其保有之個人資料提供主管機關辦理低收入戶及中低收入戶資格認定業務，符合個資法蒐集、處理及利用之相關要件。 (參照個資法第15條第1款、第16條但書第1款、第2款規定) 問題提出 （二）問題 Q：各縣、市政府社會局請○○集中保管結算所股份有限公司提供投資人持股資料以辦理低收入戶及中低收入戶資格認定業務，是否符合個資法規定? A：依社會救助法第3條規定，縣（市）政府為社會救助業務之地方主管機關，因此，其依社會救助法第4條、第4條之1規定，為審核認定低收入戶及中低收入戶之資格，向集中公司請求提供投資人持股資料，符合個資法第15條第1款之規定。 另可認為，○○集保公司符合個資法第20條第1項規定第2款「為增進公共利益」規定，為特定目的外之利用，提供各縣、市政府社會局投資人持股資料。 問題提出 （三）問題 Q：平常基於社交禮儀，雙方