农业建设项目管理存在问题及对策课件.pptVIP

对 策 四是监督多元化 试行重大项目信息公开制度。将项目名称、主要功能、投资额度、项目单位、实施地点等基本信息进行公布,主动接受群众和社会的监督。设立公开举报。各级项日管理部门设立举报电话和举报信箱,便于广大群众及时反映问题。同时,及时组织举报问题核查工作。主动接受审计、稽查、财政等部门的监督检查,接受部门的监督。积极支持媒体参与项目监督,不断强化舆论监督。 对 策 五是跟踪动态化 即在项目建设的关键时期,如工程招投标期、施工期、竣工验收期、资产移交期等控制点,派出有关专业人员进行辅导,规范管理行为,并根据管理和建设情况确定项目资金拨付。 对 策 六是检查经常化。要加强项目定期或不定期检查,把监督与审计贯穿于项目建设的始终,做到警钟长鸣。项目建设过程是一种不可逆的过程,一旦出现问题,往往无法挽回。因此,项目管理人员要及时发现问题、处理问题。 待 续 1、农业建设项目管理存在问题及对策 农业建设项目管理存在问题及对策 讲座内容 1、农业建设项目管理存在问题及对策 2、农业建设项目实施管理要点 3、农业建设项目质量控制与管理 4、农业建设项目管理实用技法 *农业项目绩效评价方法与系统设计 提 要 农业建设项目管理工作一直是各级农业项目管理人员多年来研究的一项重要课题。农业管理部门应组织专业人员进行中央农业投资管理问题和农业建设项目管理问题研究，从投资管理和项目建设管理中存在的主要问题来研究并提出对策。 提 要 本讲座从现行项目管理体制入手, 分析农业建设项目管理中存在问题的根本原因,找出与现阶段国家政策相适应的项目管理有效措施。结合实际应用，提出简捷、可行的应用技术与具体方法。 农业建设项目管理存在的主要问题 1. 约束机制不健全 项目管理办法对管理人员的约束力不强,还未真正引起相关项目管理部门和人员的重视;部分项目管理人员对项目管理制度的研究不够,对项目管理规定把握不准,执行起来难以到位;项目建设管理效果的评价机制尚未建立。 农业建设项目管理存在的主要问题 2 .管理制度不完善 由于农业建设项目种类繁多,各项目之间的差异也较大,一些管理办法很难完全适应项目的实际情况,在项目管理的实际操作中,部分项目难以找到适合的管理办法与之完全对应。从而增添了实际执行的困难。有的管理办法较为笼统和含糊,管理的细节不完善, 造成管理部门自由裁量权过大, 不利于项目的规范管理。 农业建设项目管理存在的主要问题 3.项目管理人员专业素质亟待提高 农业建设项目承担单位的项目管理人员多为从行政或科研工作临时抽调的非专业人员, 对项目基本建设程序,基本建设财务管理制度,项目建设的责任制、合同制、监理制、招投标制等不熟悉。 项目建设管理中的四大核心问题 1、建设进度缓慢 一是项目前期工作滞后。有些项目在投资计划下达后,没有在规定时间内完成初步设计的编制和报批工作,延误了开工时间,影响了建设进度。 二是配套资金没有及时、足额到位。多数项目没有按配套承诺落实地方配套财政资金。 项目建设管理中的四大核心问题 2、擅自调整建设内容。这一问题具有普遍性，主要是由于前期工作深度不够。一些项目单位没有对项目建设的基础条件做深入研究和充分论证,编制的可行性研究报告和初步设计与实际情况出入较大,执行起来遇到诸多问题,不得不对立项建议原报告进行调整。 项目建设管理中的四大核心问题 3、执行“四制”存在问题。多数项目单位在执行项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制的“四制”问题上都有不同程度的问题。主要表现: 一是有些项目单位对法人责任制的理解有偏差,对非经营性公益项目盲目套用经营性项目法人责任制的规定,以行政领导作为项目法人单位的法定代表人; 二是项目施工单位违法转包、违规分包。三是有不少项目未实行工程监理制。 项目建设管理中的四大核心问题 4、财务管理不规范 一是对国债资金使用管理重视不够,没有按要求实行专账管理； 二是财务人员专业水平较低,对基本建设财务管理的规定缺乏必要的了解,出现会计科目设置不合理、会计核算不规范等问题。 三是个别项目单位没有严格执行国债资金管理的有关规定,滞留、挤占、挪用建设资金。 对 策 对 策 农业建设项目管理制度体系的强化主要应包括以下四个方面： 1.环节管理制度 对 策 一是前期工作管理制度：重点是项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计的编报,项目评估和审批。 对 策 二是项目实施管理制度,包括要加强项目法人责任制、合同管理、工程建设监理管理、工程质量追究制度、档案保管制度、施工安全制度等。 三是