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本案例涉及的知识范围： （1）招标流程 （2）对招标公告的修改 （3）对招标文件的修改 （4）评标规则 知识要点集成 投标人B则一直到开标前3日才来领取。开标后，投标人A、Ｂ分别进行了质疑与投诉，理由是招标人没有在投标前１５日将招标文件的澄清和修改送达投标人，直接影响了其投标结果，要求有关行政监督部门宣布中标结果无效，并判定招标人依法重新招标。 续 问题1 解析：在本案例中，招标人发出招标文件的澄清与修改文件的正确做法应该是在投标截止时间１５日以前，将招标文件的澄清与修改采用书面形式通知所有购买招标文件的投标人，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。 本案例问题2所涉及的法律文件: 按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（11号令）第九条规定，投诉人应当知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日起内提起投诉。 参考答案： （1）本案中，招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中存在一些缺陷。《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形的表现所载内容的形式。本案中，投标人A因为在投标截止时间15日前受到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定的时间内没有通知招标文件的澄清与修改问题；但如上述，招标人在处理投标人B的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人B。 （2）投标人A、B要求有关行政监督部门宣布中标结果无效，并判定招标人依法重新招标的诉求不能够得到支持。按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（11号令）第九条规定，投诉人应当知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日起内提起投诉，所以行政监督部门不应该也不会受理这类投诉。 开标后，这家投标人的报价特别高，导致了其没能中标，于是在开标后的第二天向行政部门进行了投诉，理由是由于其没有收到招标文件的澄清与修改，其投标报价按照原招标文件的内容进行报价，导致了其报价内容与其他招标人不一致，报价过高，进而没能中标，而不是其自身实力不能满足招标文件，要求有关行政监督部门判定本次招标无效，依法重新进行招标投标。在本案例的处理过程中，招标人与该投诉人争论激烈，观点截然相反。 基本题型 投标人A的正本与副本封装在一个文件箱内；招标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5个档案袋，上面没有标记正本、副本字样；投标人C没有带投标保证金支票；投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到；其他投标文件均符合要求。本项目一共有6各投标人递交了投标文件。招标人在对上述四份文件受理时，存在以下两种意见： （1）A、Ｂ、C、D的投标均可以受理，因为仅有6个投标人递交了投标文件，如果均不受理，则最多有两个投标人投标，直接造成本次招标失败，浪费了人力物力，不符合节俭经济的原则。 （2）D的投标不可以受理，其他的均可以受理，其中C虽然没有提交投标保证金，可以让该投标人在开标后再提交，不影响其投标有效性。 《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令）第四十一条明确规定，投标文件有下列情形之一的投标文件招标人不予受理： 1.逾期送达或者未送达到指定地点的； 2.未按照招标文件要求密封的。 投标保证金从性质上为投标文件的一部分，应按照招标文件的要求在投标截止时间前递交。至于其是否有效，则应有评标委员会在初步审查过程中判定。 （1）应该受理，这样多一个投标人投标，有利于竞争，有利于招标人从中选择符合采购要求的机电产品。 （2）不能受理，因为招标人需要检查投标文件的封装和标识，加之投标人A递交投标文件的时间已经超过了上午10：00，如果受理则会引起其他投标人投诉，给招标人带来风险。 [问 题] (1) 招标人确定进入开标或唱标的投标人的做法是否正确？为什么？如不正确，正确的做法应怎样？ (2) 招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否正确？为什么？ (3) 开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？为什么？给出正确的做法。 考点分析 从背景材料来看，本案例为开标组织过程及特殊事件处理案，联系《招标投标法》中关于开标、评标的相关规定，对材料进行分析，主要是要细致分析招标人的每个处理程序及方法是否符合《招标投标法》的相关规定，以及招标人、评标委员会的权责范围。 考点分析（续） 《工程建设项目施工招标投标办法 》 （30号令） ： 第五十条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： （一）逾期送达的或者未送达指定地点的； （二）未按招标文件要求密封的。