项目论新教材证评估第7章节资料.pptVIP

第七章 项目环境影响评估 法律依据 1.国务院《建设项目环境保护管理条例》 2.《建设项目环境影响评价技术评估工作程序的有关规定》 3.参照财政部、国家计委财综字[1995]140号文《关于批准国家环保局环境工程评估中心从建设项目环境影响评价审查费中提取技术审核费的复函》 4 . 《中华人民共和国环境保护法》 环保总局 将不断改革完善环境影响评价和“三同时”制度，监督建设项目中的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 (三同时是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程 :同时设计 、同时施工 、同时投产使用 ) 实现以预防为主的环保方针，在高层次防止重大经济开发活动的决策失误和环境破坏； 推动循环经济发展，促进经济结构调整和经济增长方式转变；严格依法行政，坚决处罚违法行为； 健全公众参与机制，充分发挥公众参与的作用；严格评价队伍监管，推行职业资格制度，加大责任追究力度，在每两年一次定期考核的工作基础上，增加每年1至2次的集中抽查。 现行建筑项目环境影响评估内容 （1）对建厂具体地区历史和现在的环境调研，以及项目建成投产后对环境影响的预测； （2）制定环境保护措施和“三废”治理方案； （3）编制审批环境影响报告书（附具有建设项目环境影响评价资格证书的单位编制完成的“环境影响报告书”）。 第一节 项目环境影响评估概述 一、项目环境影响评估的概念 1.环境与环境问题 a.现代工业农业发展和人类生活消费排放的废物，超过环境的净化能力，造成了环境污染。 b.对自然环境开发利用不当，或过度开发利用可更新资源，造成资源的枯竭和环境的破坏。 2.环境影响及其环境影响分类 （1）按影响来源的分类（直接、间接） （2）按影响效果分类（有利、无利） （3） 按影响程度分类（可恢复、不可恢复） 3.项目环境影响评估的含义 项目环境影响评估: 所谓项目环境评估或项目环境影响评估： 即是在项目实施之前，在充分调查研究的基础上分析项目可能给环境带来的影响，然后做出全面的科学的定量预测，最终利用各种项目环境影响分析的结果指导项目的决策与实施的工作。 项目环境影响分析是一项综合性很强的技术工作，它需要预测项目对大气、水质、生物、土壤等环境要素的影响，分析各种环境要素变化给人类带来的好处或对人类造成的危害，估算消除这些危害所需的代价，并就项目对环境的影响做出综合的分析。 二、项目环境影响评估的意义和作用 1.有助于建设项目选址和布局的合理性 2.有助于提出和实施环境保护措施 3.为区域的社会经济发展提供必要的导向 4.促进项目相关环境科学技术的发展 三、项目环境影响评估的内容 1.项目地理位置及规模 2.自然环境及影响 3.自然环境的经济影响 4.环境影响的全面评估 5.环境保护或补救措施 6.项目可能采取的代替方案 第二节 项目环境影响评估的原则 一、目的性与主导性原则 根本目的是充分保护国民生存环境的健康、生态平衡和可持续发展 评估其主导作用的项目环境影响因素和方面 二、整体性与相关性原则 整体影响，综合影响效应 子系统（同一层次、不同层次）之间的相互关系 三、均衡性与动态性原则 项目环境系统的各子系统和各要素之间 四、随机性与风险性原则 随机系统，随机事件，危害的随机性 五、社会经济性与公众参与原则 可持续发展思想 项目的环境影响评估过程和内容公开透明 圆明园重建 据说圆明园要重建了。有人要在北京以外的另一个地方，斥以巨资，以一种所谓的大手笔，去重现一种据说是圆明园的辉煌，不仅如此，据说通过这样的圆明园和已经八国联军的侵略之火所烧成废墟的圆明园的对比，可以教育中国的青年云云。 我要说，这个东西即使建成，它绝不是圆明园。它是一个假古董，是一个伪圆明园。浪费了大量的人力、物力、财力，就搞了这么一个假冒伪劣的东西，而用去的人力、物力、财力本可以用来做更有意义、更迫切、更需要的事。 圆明园应该保持废墟,废墟也是一种美,可以让人们永记国耻。 在铺防渗膜之前，圆明园由于缺水，生态状况更差，植物大量旱死，曾有7万斤鱼因缺水一次性死亡。这项工程的花费并非像外界所传的有1.5亿，而是3000万元。圆明园2200余亩的湖面，每年要灌水3次，而在湖底铺防漏层后，每年只需注水一次。 在现有条件下，铺设塑料防渗膜是解决圆明园缺水问题的较好选择。2000多亩的湖底防渗膜已基本铺完，要拆除不现实。 圆明园防渗工程没有依法进行环境影响评价，原工程方案存在严重缺陷。在设计和建设过程中，缺乏全面有效的生态保护措施，造成水生生态系统严重破坏。 国家环保总局于2005年6月30日受理了圆明园管理处提交的《圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书》。 第三节 项目环境影响评估的程序 1.评估阶段准备 2.评