【消防专业范文】发达国家消防体制机制对我国消防的启示.docVIP

【消防专业论文】 发达国家消防体制机制对我国消防的启示 内容提要:随着我国经济的快速发展，消防工作虽然在不断改进以适应社会经济发展的要求，但目前我国消防工作现状还存在着许多亟需解决的问题。 ?国外一些发达归家消防队伍职业化水平较高、消防管理高度自治、消防法律相对完善等先进的体制机制，对本课题的研究有着重要的启示和借鉴。我国当前的消防体制机制存在着许多不足之处，主要是现役体制制约社会消防管理、社会消防教育培训不足、社会应急管理机制不完善、消防法律体系不健全等问题严重影响到消防工作的可持续发展。基于这样的现状，本文对我国消防和发达国家消防形势进行了比较研究，分析了我国消防体制机制存在的不足。提出建立职业化消防体制并增加消防编制、改革现行消防教育培训机制、提升应急救援水平、完善消防法律体系。加强队伍专业化是我国提升消防队伍整体素质的必由之路；改革消防管理模式是我国消防发展的改革之道；加强火灾防控是我国消防工作的核心基础；努力减少火灾事故特别是亡人火灾事故，着力提高我国火灾的技防水平，是我国消防工作的最终目的。 关键词：发达国家　消防　体制机制　启示 对于火的运用使得人类摆脱了茹毛饮血的生活，走上了一条与其他生物截然不同的进化道路。可以说，一部人类的发展史就是对火的“驯服”史。然而，火是凶险的，在为人类所运用的同时，也时常“反噬”人类。进入现代社会，随着城市的兴起，人口的密集程度飞速增长，这无形中加大了火灾的破坏力。为了防止生命财产的损失，保护居民的正常生活，各国都竭力提高防火救援的能力。城市化最早起于发达国家，因而其消防体制机制较为完善，理念也较先进，值得包括我国在内的发展中国家学习借鉴。 一、发达国家消防体制机制 由于发展时间较长，发达国家在消防机制方面有着充分的创新、检验、纠错的余地，从而形成了一套覆盖装备、制度、理念三个层面的消防机制，将公民社会与政府机构相结合，相互补充、相得益彰。 （一）消防管理高度自治 发达国家的消防机制并非完全依靠中央政府的相关部门，而是充分挖掘地方政府、社区机构的潜力，真正实现“全民皆兵”。 政府无统一的消防行政机构，也没有统一的国家消防法律，每个省（区、州）、市均设有消防行政管理机构，直属当地政府领导。消防法律和消防标准规范均由各省（区、州）自行制定，消防力量由各省根据需要确定。美国和加拿大消防队伍基本实行职业制、志愿制和义务制三种体制。美国实行自治体制，消防工作由州、市、县政府负责，消防经费直接由当地政府负责，全美现有消防员170万人，其中职业消防员70万人，志愿消防员100余万人，此外，社区还有义务消防员。加拿大消防管理也是地方自治型，消防总局具有三个功能：一是为各分局提供消防培训；二是为偏远地区配发消防器材、设备；三是提供火灾调查的服务，特别是对技术力量不足的分局提供技术支持。 巴黎的消防体制，虽然也是现役，但巴黎消防总队是职业化军队，几乎没有义务兵，士兵基本上都是士官，军官所占比例不大。日本实行职业化的地方自治消防体制（与我国现行的现役公安消防体制有所不同），消防机关脱离了警察机关，实行以市町村为中心的自治消防体制。各市町村独立承担消防任务，市、町、村的消防部门接受市、町、村长直接领导，市、町、村长是消防工作的直接责任人。 （二）教育培训规范有效 除了完善相关消防设施，发达国家亦重视相关技能、知识的培训工作，以加强普通民众的消防意识和自救能力。法国、加拿大、日本等国家十分注重对中小学、幼儿园学生的消防安全教育，均在幼儿园及小中学开设消防课程，将防灾教育内容列入了国民小学生社会课课程。对消防员更是建立了覆盖所有消防职能的完整培训体系，保证全国范围的统一的培训质量。英国的消防培训世界闻名，1938年成立的英国消防学院，是全国造就和培训消防人才的重要场所，消防职员的晋升必须经过学员培训，具有一定的资格才能应聘。学院培训分为5个级别，从新入职的消防员到班长、地方最高消防长官都需到学院接受培训。教程内容的广度和深度、训练场地标准化和现代化程度，培训学员素质之高，都居世界领先水平。除消防学院外，全国各地还有许多中小规模的消防员培训中心，这些培训中心有火灾原因调查、消防通讯和扑灭危险品火灾等多种教程内容。像萨刺特消防急救培训中心除了培训普通消防员外，还通过30米长的飞机解剖模型，专门培训航空部门的消防员。 日本消防大学是日本消防教育的最高学府，负责对国家、都、道、府、县的消防干部，市、町、村的消防技术职员和消防团长进行高级消防教育训练。日本全国47个都道府县和政令指定都市札幌市、横滨市、名古屋市、京都市、大阪市、神户市以及东京消防厅共建立了56所消防学校。根据日本现行的《消防学校教育训练基准》规定，教育训练的种类分为初任教育、基础教育、专科教育、干部教育和特别教育。在日本必须经过严格的职业教育训练，才能胜