中国的工业开发区建设正在绿化.docVIP

变绿： 中国工业园区的“二次创业” 本报记者 王尔德 北京报道 中国的工业开发区建设正在绿化。 “建设生态工业园是促使工业园区绿化的重要举措，也是建设生态文明的重要途径。”在第一届中国绿色产业园区发展大会上，环保部科技标准司副司长刘志全公开表示。他透露，在国家层面，截止2012年7月底，由环保部批准建设的生态工业示范园区已有62个，通过验收的已有15个，还有30个园区正在申请。 一位地方工业园区的负责人对本报介绍，相比国家开发区的整体数量，上述建成和在建的生态工业园的数量占比还很低，开发区建设与环保之间的矛盾问题将会越来越突出，防范由此引发的群体性事件应提上议事日程。 在环保部之外，发改委也在促使开发区的绿化。“从2011年开始，发改委开始推行工业园区的循环化改造，实现园区的主要资源产出率、土地产出率大幅度上升，固体废物资源化利用率、水循环利用率和生活垃圾资源利用率显著提高。”发改委环资司循环经济处调研员赵怀勇表示，到2015年，50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区都完成循环化改造。 然而，开发区的绿化之路并非坦途。“在开发区遍地开花的大背景下，中西部地区的开发区招商引资的压力很大，为了吸引大企业和大项目，可能会在环保准入上放松条件，而东部的成熟园区在生态升级和循环化改造方面困难较大，需要很高的投入。”清华大学环境总裁同学会会长王世汶对本报解释 东部生态工业示范园区占69% 工业园区已经成为中国经济增长的引擎。 根据清华大学环境学院环境管理与政策研究所的统计，截止2011年年底，国家级开发区总数为335家，其中国家级经济技术开发区共有132家，国家级高新技术产业园区共有88家；省级开发区1241家。园区内工业产值占到国内工业总产值的60%以上。 “开发区是我国经济中最具有活力的制造业基地和出口基地，但与之相伴的是环境风险越来越大。如果园区不能妥善解决环境生态问题，那么就会变成一个生态环境方面的定时炸弹。”中国环科院清洁生产与循环经济研究中心主任、首席专家乔琪提醒。 此前，中华环保联合会曾经完成《关于我国部分工业园区环境问题的调查报告》，详细列举了我国工业园区的环境污染七宗罪：环境风险隐患突出，环评审批和“三同时”执行成为“表面工程”，工业园区污染治理设施形同虚设，环境纠纷隐患突出，污染转移现象严重，环境执法监管不力，土地资源浪费严重。 刘志全介绍，为了实现区域节能减排、保障环境安全，环保部、商务部和科技部发布了《国家生态工业示范园区管理办法》（试行），以推进生态工业园区的建设。“到今年7月底，批准建设的生态工业示范园区已有62个，通过验收的有15个，还有30个园区正在申请。” 其中，综合类工业园区有51家，包括国家级经济技术开发区27家，国家高新技术开发区域13家，省级工业园区11家，国家级保税区1家，环保产业园1家；行业类工业园区10家，涉及钢铁、能源、电解铝、氧化铝、制糖、造纸、化工、矿山开采和炼焦等行业门类；静脉产业类园区（指以废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品行业的企业为主体建设的生态工业园区）1家，即青岛新天地静脉产业园。 刘志全进一步指出，从区域分布上来看，国家生态工业园区69%分布在东部地区，有43家，其中最多的是江苏省有14家，其次是山东7家，再次是上海和浙江各有6家；18%分布在中部，有11家；13%分布在西部，共有8家。 “东部之所以做得好，一方面是因为这些开发区成立相对较早，而且大都是外向型经济，而国外的进口方对产品的生态环境指标很重视，这样就会促使这些开发区加强生态环境的管理。”刘志全分析，另一方面是因为开发区所在地的党和政府机构高度重视，这一点在江苏表现作为明显，除了国家级园区，省级园区的生态化也全面铺开。 对此，沧州临港区工业园区的一位负责人高希来对本报指出，工业园区的生态化建设是达到一定阶段的产物，相比东部，中新部地区的园区最主要的任务还是招商引资，短期内无法达到东部地区的水平，但中西部地区应利用后发优势，努力实现招商引资与生态环境的协调。 园区生态化改造还是循环化改造？ 在工业开发区的绿化上，目前有两条主要路径，一条是环保部、商务部和科技部推行的生态工业示范园区创建，即园区的生态化改造，另一条是发改委推行的工业园区的循环化改造。“二者是什么关系？对一个工业园区而言，到底该如何选择？”一位地方工业园区的负责人对此表示不解？ 乔琪对本报记者解释，对工业园区而言，生态化改造和循环