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【国外消防介绍】 乌克兰消防概况 乌克兰的雏形是公元9世纪建立的以基辅为中心的大公国，附属于沙皇俄国。十月革命以后，加入苏维埃社会主义共和国联盟。1991年8月24日宣布独立。乌克兰人口约5200余万，面积65万平方公里，现有1个直辖市，25个州，1个自治共和国。首都基辅是前苏联的第三大城市，人口约380万。自1841年在此建立第一支消防队以来，乌克兰消防已拥有150多年的历史。近年来在消防体制、防火监督、社会抢险救援、消防教育训练、消防科研和器材生产方面都有了较大发展。为了适应国内政治经济形势的变化，乌克兰消防部门正在拟定消防工作发展与改革大纲，力求进一步完善本国消防事业。【右上图为：乌克兰博基利亚消防站。】 一、消防部门的服务范围 乌克兰消防的服务范围相当广泛。不仅包括消防工作，而且所有危及人类生命财产安全的自然灾害、突发事故等都在消防部门的救护范围之内。如洪水、地震、干旱、交通肇事、防辐射、海上救助、医疗救护、化学危险品泄漏等灾害与事故的救护救助等。其中许多服务项目必须与有关部门协作完成。在消防部门的职责中，乌克兰侧重于灭火工作。 二、消防部门的隶属关系与机构设置 乌克兰消防部门隶属内务系统。国家内务部设消防总局。各直辖市、州、共和国设消防局，区设消防大队，下设消防监督科(股)和消防中队。内务部消防总局内设消防监督局(局长由副总局长兼任)和灭火、消防技术装备、军工消防、人防、财务等处，并有专职的灭火指挥部及全国消防通讯中心。各级消防组织机构的人员着内务部规定制服，授内务衔，其中消防总局长、基辅州消防局长为少将，市消防局长为上校。 三、消防队伍及实力 乌克兰的消防队伍主要包括军事化消防部队(隶属内务机关，实行合同制军事化管理，授内务衔，经费由国家财政开支)、地方专职消防队(主要担负小城市消防保卫工作，由当地消防部门统一指挥领导，经费由地方财政开支)、企业部门专职消防队(设置在森林、民航、国防工业等部门和其他单位)，一些企业和农村还设有群众性的志愿消防队和警消合一的消防一警卫守护队。而且随着国营农场、集体农庄的逐步解体，原有的各农场、农庄警消合一的组织形式已无法适应现时发展的需要，一些地方正着手组建由当地政府领导的跨农场(庄)的专职消防队。 截止1993年8月，全国军事化消防队与地方专职消防队共有6．6万人(各占一半，每千名人口中有消防员1．27人)，消防中队1300个，消防车5000辆和消防艇若干。基辅市人口380万，军事化消防部队队员2800人，下设消防大队2个，消防中队33个，拥有各式消防车166辆，另有专职消防队6个。【2015年6月9日，乌克兰基辅州一油库发生大火。图为航拍画面。】 尽管从目前的人口比例、管区面积、军事装备等情况来看，乌克兰的消防实力较强，但他们仍然感到难以适应社会发展的需要。 四、火灾情况 独立后的乌克兰，政治、经济形式发生了巨大的变化，火灾问题较以前突出。据1990年的火灾统计，乌克兰国内共发生火灾54034起(比上一年增加8．67％)，损失金额高达324729千卢布(比上一年增加了62。53％)，死亡1288人(比上一年增加了12．88％)。 五、火灾预防 (一)防火监督 乌克兰的各级消防部门负责消防监督工作。防火监督机构比较健全。如内务部消防总局及各州、市消防局均设消防监督局(处)，各区设消防监督科(股)，编制4～5人。首都基辅市按照1．5万名市民配1名消防监督员的标准，现有消防监督人员280名。全国有消防监督干部近2000名，这些人的文化及专业教育水 平较高，其中百分七十五受过高等教育，并具备工程师职称。 另外，为了满足新形势下建筑设计防火审核工作的需要，还制订了新的建筑防火规范。 (二)消防宣传 乌克兰政府十分重视消防宣传工作。消防宣传的形式丰富多彩。如广泛利用电视、广播、报纸等大众新闻传播媒介宣传消防。以乌克兰文出版的消防报纸《警钟》为例：自1945年创办以来一直在全国范围内发行，而且为了方便国内各民族读者阅读，许多消防宣传资料同时以俄、乌两种文字印发。1991年，为了纪念乌克兰消防150周年，还在国内开展了一系列声势浩大的消防宣传活动。 基辅市和其他州、较大的城市也相继建立了消防展览馆。乌克兰国民经济成就展览馆还于1977年专门开设了消防馆，向社会各界朋友免费开放。这些设施通过陈列展品，宣传灭火防火知识，介绍消防先进经验、事迹，提供消防咨询服务等多种途径，在消防宣传工作中发挥了良好的社会效益。 1992年4月25日，由基辅州消防局建立的“切尔诺贝利纪念馆”正式对外开放，它向全国人民乃至全世界人民展示了这场灾难并宣传了乌克兰及前苏联参战消防指战员的不朽功绩，提醒大家时刻铭记这场历史惨剧。 (