旅游安全法律问题解析课件.ppt

旅游安全法律问题解析;导语;旅游安全事故之：1、马来西亚沙巴沉船;旅游安全事故之：2、埃及面包车车祸;旅游安全事故之：3、清远市大巴侧翻;旅游安全事故之：4、泰国普吉岛翻船; 1、《中华人民共和国安全生产法》，全国人大常委会于2014年8月31日二次审议通过，自2014年12月1日起施行； 2、《旅游法》全国人大会常委会于2013年4月25日制定，于2016年11月7日修改通过 3、《旅游安全管理办法》，国家旅游局于2016年9月7日审议通过，自2016年12月1日起施行； 4、《生产安全事故报告和调查处理条例》，国务院于2007年3月28日审议通过，自2007年6月1日起施行； 5、行业规范：《旅行社安全规范》（LBT 028-2013）；《游乐园(场)安全和服务质量》（GB/T 16767－1997）；;目录;（一）主要的责任义务 1、保证生产经营设施安全与建立安全生产制度保障 2、定期检查，排除隐患 3、依法履行风险提示和安全保障义务 4、建立安全生产教育和培训制度 5、对旅游者作安全督导（由被动变为主动） 6、选任合格供应商，提供安全产品和服务（出发前与行程中） 7、出境游制作安全信息卡 8、制定应急预案并定期演练 9、积极、合理处理旅游突发事件 10、依法报告旅游突发事件 11、根据风险提示作出相应预防措施;（二）保证相关设施安全与建立安全制度保障 《旅游安全管理办法》第6条 1、服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求； 2、配备必要的安全和救援人员、设施设备； 3、建立安全管理制度和责任体系； 4、保证安全工作的资金投入。 《安全生产法》第17、18条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 　 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（7）及时、如实报告生产安全事故。 ;如何理解服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求？ 一、总体原则： 1、经营场所可合法使用。应当在可用作商业用途的自有或出租房屋内； 2、房屋取得消防验收，并配备相应的消防设备，如：灭火器，烟雾探测器，安全出口； 3、供应商或旅游辅助人具有合法的经营资质 a)具备合法经营资质、证照齐全， b)有完善的安全管理制度和安全保障措施、应急处置预案和相关赔付制度及赔付能力； c)有能满足团队接待需要的履约能力； d)特种旅游涉及的履行辅助人有针对特种项目的安全措施、专业人员、应急预案、责任保险和相关专业器材。 4、旅游产品所涉及到的各个单项产品应当具有相应的合法销售或安全资质，特别是涉及到类似漂流、蹦极等高危项目;二、酒店的安全管理注意事项 1、建立完善的安全监控制度。在保证入住者及工作人员的人身隐私的前提下，在第三方专业机构的建议下，建立相应的安全监控体系。以便发生人身伤害或财产丢失意外时，能够及时查明事故原因。 2、完善客房安全管理。（1）应当配备必要的消防设备：灭火器、火灾报警装置等；（2）明晰的逃生路线指引；（3）应当配备必要的逃生工具或救生用品：防毒面具等；（4）保证紧急逃生通道的畅通。 3、保证厨房的安全。（1）把控食品材料的采集过程安全，食品制作过程的卫生，减少及杜绝可能发生的公共卫生事件；（2）有明火的地点，应当配备有相应的灭火装置；（3）各类燃气管道的安全管理。 4、电梯安全。建立定时检修制度，针对客户的安全投诉或反应要及时检修、排除可能故障。 5、机房的安全，注意保障用电安全。 6、加强对紧急意外事件的演练，熟练应急预案流程及处理措施。 7、健全门卫管理制度，尽力筛查及避免可疑人员进入酒店。;案例：1·13长沙西娜湾宾馆重大火灾事故; 三、景区的安全管理注意事项 1、建立进出园区的安全管理体系。（1）入园相关设备、建筑格局是否存在相应的风险：如通道是否过于狭窄、是否存在坡道过陡；（2）建立进出园区人员流量的监控，人员疏散、分流制度。 2、建立园区内的巡逻制度，对可能发生的问题，及时予以纠正。 3、完善园区内相关设备设施的安全管理，保证各项设备设施的安全运转。特别是针对高危风险项目的设施，应当建立定点检修与临时抽查检测制度。 4、针对各类突发事件，建立相应的应急预案，并定时演练。 5、条件允许的情况下，特别是边远地区的景区，