陕西省环保不达标小火电机组.docVIP

— PAGE 6 — — PAGE 3 — 陕西省环保不达标小火电机组 改造关停实施方案 为贯彻落实省委省政府加大重点行业治污降霾工作部署，以及2015年省政府工作报告坚决淘汰未达标的10万千瓦以下小火电工作安排，在全面推进关中地区燃煤大机组超低排放改造的同时，加快能耗高、污染重的小机组淘汰关停，大幅削减火电行业污染物排放总量，促进全省煤电高效清洁发展，现研究提出小火电机组改造关停方案。 一、淘汰落后小火电产业政策及火电排放标准 1、产业政策。国务院《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国发〔2007〕2号）和国家发改委等部门《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》明确了加快淘汰落后小火电的相关要求，主要淘汰关停以下三类小火电机组：（1）单机5万千瓦及以下常规小火电机组；（2）大电网覆盖范围内，单机10万千瓦级及以下常规燃煤火电机组、单机20万千瓦级及以下设计寿命期满和不实施供热改造的常规燃煤火电机组；（3）污染物排放不符合国家最新环保标准且不实施环保改造的各类火电机组。 2、排放标准。按照国家火电排放最新标准和我省关中地区重点行业大气污染物排放限值（DB61/941-2014）要求，目前现役燃煤火电机组执行标准为烟尘：陕北地区30毫克/立方米、关中地区20毫克/立方米；二氧化硫：200毫克/立方米（其中关中地区2016年7月1日起执行50毫克/立方米）；氮氧化物：100毫克/立方米。 二、全省小火电机组基本情况 1、装机规模。截止2014年底，全省现役单机10万千瓦以下小火电机组169台374.5万千瓦，占全省火电装机13%。 （1）按区域划分，陕北地区124台296.1万千瓦，占79%；关中地区45台78.4万千瓦，占21%。（2）按发电性质划分，并网公用机组72台155.6万千瓦，占42%；自备机组97台219万千瓦，占58%。（3）按机组类型划分，焦炉煤气、兰炭尾气及余热利用机组65台164.6万千瓦，占44%；煤矸石、煤泥低热值煤发电资源综合利用机组67台113.5万千瓦，占30%；燃煤机组37台96.4万千瓦，占26%，全部为热电或供热（蒸汽）自备机组，就近为城市、矿区及工业企业保障热力供应。 2、排放现状。2014年，全省10万千瓦以下小火电主要污染物二氧化硫、氮氧化物年排放量分别为15.26万吨、8.49万吨，分别占火电总排放量的52.9%和29.4%，各项指标占比较大。 我省小火电机组均不属于国家淘汰落后小火电政策要求关停的（1）（2）类范围。当前我省小火电改造关停工作重点以（3）类机组为主，在鼓励环保不达标小火电机组自主改造的同时，对污染物排放不达标且不实施环保改造或改造后仍不达标的各类机组，纳入关停任务强制关停。省环保厅依据排放标准对全省小火电机组污染物排放达标情况进行逐一核查。 三、小火电改造关停工作指导思想和目标。 1、指导思想。根据国家《煤电节能减排升级改造行动计划》及我省2015年政府工作报告，深入推进电力淘汰落后产能。坚持统筹安排、分类实施、落实责任、积极稳妥的原则，严格依据火电最新排放标准，通过市场调节手段和环保倒逼机制，鼓励实施“上大压小”，督促加大环保改造，完善关停配套措施，落实考核监督职责，有序关停全省10万千瓦以下不达标小火电，大幅降低火电污染物排放总量，促进电力结构调整和煤电高效清洁可持续发展。 2、目标。按照率先鼓励改造、分区域加大不达标机组关停的思路，到2017年底，全省10万千瓦以下环保不达标机组基本全部关停，小火电主要污染物排放量降低80%。同时鼓励企业主动淘汰关停10（含）~30（不含）万千瓦机组。 四、改造关停方案和保障措施 加快小火电改造关停工作是我省治污降霾保卫蓝天实施方案的重要内容，涉及区域电力保障、上游企业生产、人员安置及替代供电供热设施建设等，要求省级各相关部门尽职履责、强化指导监督，各有关市政府高度重视，会同供电企业，进一步对辖区小火电机组燃料、污染物排放及机组类型甄别核对，研究提出改造或关停具体实施意见及配套保障措施。 一是明确部门职责，强化监督管理。按照省政府总体部署，省发改委负责小火电改造关停工作的总体协调和核查，制订关停方案和下达年度目标任务。省环保厅负责公示环保不达标小机组名单（今年6月底前公示2015年度不达标机组名单，以后每年3月底前公示），指导、监督和验收机组环保改造工作。各市政府对改造关停小火电负主要责任，依据不达标机组公示名单，研究上报关停意见并组织实施，指导协调关停机组的职工安置、债务处理等问题。省电力公司和省地方电力公司负责关停机组的解网和停止调度工作，同时