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统计法基础知识 2011年 统计从业资格考试培训 第一章 统计法基本问题第一节 统计法概述一、政府统计与统计法 （一）政府统计的概念和特征 1.政府统计的概念 2.政府统计的特征: （1）政府统计的实施主体是特定的，或者说主要是政府机关。 （2）政府统计必须严格依法实施。 （3）政府统计具有强制性。 （4）政府统计的结果具有社会共享性。 （二）政府统计的功能和任务 1.政府统计的功能 2.政府统计的任务 (1)对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析 (2)提供统计资料和统计咨询意见 (3)实行统计监督 （三）依法统计的必要性 二、统计法的概念和特点 （一）统计法的概念： （二）统计法的特点： 1.调整对象具有特殊性和复杂性 2.规范内容具有专业性 三、统计法的表现形式 （一）统计法律 1.统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性的问题。 2.统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据。 （二）统计行政法规 （三）地方性统计法规 （四）统计行政规章 统计法律体系（法律效力递减） 四、统计法的作用 （一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程 （二）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障资料的准确性、及时性 第二节 统计法的基本原则 一、保障统计工作统一性原则 (一)国家建立集中统一的统计管理体制 (二)统计制度和统计标准应当是统一的 (三)统计资料应当依法统一管理和发布 二、统计机构依法履行职责原则 （一）统计机构的职责是法定的 （二）统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权 1．统计机构的职权是统计法律法规赋予统计机构的神圣职责，统计机构不能放弃。 2．统计机构应当在统计法律法规规定的职权范围内行事，既不能超越职权，更不能滥用职权。 3．统计机构在行使职权时，不仅应遵循统计法律、统计行政法规、地方统计法规、统计规章等实体法的规定，还应该严格遵守法定的程序，遵循《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等程序法的规定。 （三）统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉 三、统计调查对象依法履行义务原则 （一）统计调查对象的义务是法定的 （二）统计调查对象必须依法履行义务 四、维护统计调查对象合法权益原则 （一）统计调查对象报送的资料受法律保护 （二）尽可能减轻统计调查对象的负担 （三）对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行 五、保障统计信息社会共享原则 （一）建立定期公布统计资料的制度 （二）采取多样化的统计资料公布方式和手段 （三）积极做好统计信息咨询服务工作 第三节 统计管理体制 一、我国统计管理体制的发展演变 二、我国现行统计管理体制的主要内容 （一）机构和编制管理方面 （二）经费管理方面 （三）业务管理方面 1.实行统一的统计标准 2.统计业务以上级政府统计机构领导为主 第四节 我国统计法制发展的基本情况 一、新中国成立前统计法制发展情况 二、新中国统计法制发展概况 （一）统计立法 （二）统计执法 （三）统计法制宣传 第二章 统计调查管理 第一节 统计调查的分类 一、政府统计调查 （一）政府统计调查的分类： （二）政府统计调查的特点 二、民间统计调查 （一）民间统计调查的特点 （二）涉外统计调查的内容 第二节 统计调查项目 一、统计调查项目的概念及分类 （一）国家统计调查项目 （二）部门统计调查项目 （三）地方统计调查项目 二、统计调查项目的制定及审批 （一）国家统计调查项目的制定及审批 （二）部门统计调查项目的制定及审批 （三）地方统计调查项目的制定及审批 （四）统计调查项目的审批程序 三、编制统计调查项目原则 统计调查项目的制定和审批 第三节 统计调查制度与统计标准 一、统计调查制度的制定 （一）统计调查制度的概念 （二）统计调查制度的制定 （三）统计调查制度的内容 （四）统计调查制度的法律效力 二、统计标准的概念及主要内容 （一）统计标准的概念 （二）统计标准的主要内容 1.指标涵义 2.计算方法 3.分类目录 4.调查表式 5.统计编码 三、统计标准的分类 （一）国家统计标准 （二）部门统计标准 （三）其他统计标准 第四节 统计调查方法 一、普查 二、抽样调查 三、全面调查 （一）全面调查的概念及实施步骤 （二）合法统计调查表的要求 四、重点调查 五、行政记录 第五节 统计调查证件