行政伦理视角下基层公务员形象塑造.pdfVIP

内 容 提 要 基层公务员的形象能够直接影响政府在公众中的形象。因为，基层公务员形 象是政府形象最生动的载体，良好的形象能够增强政府的权威性、增强民众的认 同感、增强民族的凝聚力和号召力。塑造良好的政府基层公务员形象，将有助于 构建社会主义和谐社会。就目前我国基层公务员在群众中的形象而言，存在着许 多问题。本文是以基层公务员为主要研究对象，研究影响基层公务员形象的主要 因素，从行政伦理的角度研究基层公务员形象塑造的中存在的问题，并力图从行 政伦理视角下探索对基层公务员形象塑造的有效途径，希望能够对塑造良好的基 层公务员形象提供有益的参考。 目 录 导 论 1 一、行政伦理与基层公务员形象概述 3 （一）行政伦理的内涵 3 （二）基层公务员的界定及基层公务员形象的概念 4 （三）基层公务员的行政伦理建设对其形象的影响 6 二、影响基层公务员形象的主要问题 9 （一）基层公务员角色定位陷入误区 9 （二）基层公务员行政道德意识缺乏 9 （三）基层公务员行政执法行为失范 11 三、行政伦理视角下基层公务员形象存在问题的成因分析 14 （一）基层公务员角色定位本末倒置 14 （二）基层公务员行政伦理道德教育缺失 15 （三）基层公务员行政行为的伦理选择 16 （四）基层公务员行为规范的伦理法制建设有待完善 19 四、行政伦理视角下塑造基层公务员良好形象的方法与途径 22 （一）强化基层公务员行政道德意识，塑造良好形象的内在基础 22 （二）规范基层公务员行政道德行为，塑造良好形象的外在控制 24 （三）加强基层公务员伦理道德教育，塑造良好形象的思想基础 26 （四）完善基层公务员伦理法制建设，塑造良好形象的刚性保障 28 （五）借鉴国外公务员伦理建设经验，塑造良好形象的他山之石 28 结 语 31 参考文献 32 后 记 中文摘要 1 英文摘要 1 导 论 导 论 一、研究的目的 政府是受民众委托行使国家管理权的机构，需要有一定数量的公务员才能展 开正常的工作。基层公务员作为公务员队伍的重要组成部分，是直接与公众接触 的国家行政人员。基层公务员的形象良好与否直接影响政府在公众中的形象。基 层公务员形象是政府形象最生动的载体， 良好的形象能够增强政府的权威性；增 强民众的认同感；增强民族的凝聚力和号召力，有助于构建社会主义和谐社会。 我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，这必然要求基层公务员 全心全意为人民服务。但是在实际操作中，有相当一部分基层公务员在行政活动 工程中存在行为失范的现象，严重影响了整个基层公务员队伍的形象。因此，本 文研究的目的是，从行政伦理角度出发找出基层公务员行政活动中影响其形象的 主要问题，最后通过加强对基层公务员的行政伦理建设，塑造基层公务员的形象。 二、研究的背景及意义 在行政管理的实践活动中谈起公务员的形象，正面形象相对模糊，而一些无 为、低效、腐败的负面形象却广泛为老百所流传，如: “八点上班九点到，喝喝茶 水看看报，十一点钟回家了”，“门难进、脸难看、事难办”等。由此可以看出在 人民群众的心目中树立基层公务员的正面形象，提高政府公务员在人们心目中的 地位和威信是非常必要的，也是非常迫切的。基层公务员的形象是政府工作形象 的代表,也是基层公务员自身素质及政府管理水平的具体体现。基层公务员以什么 样的形象来处理日常的行政活动，塑造好哪些形象，有着深远的意义。 公务员良好形象的塑造具有时代意义。首先，塑造基层公务员良好形象不仅 有助于密切其同人民群众的关系，还有助于广大公务员在履行职责时得到人民群 众的大力支持和协助，使其职责顺利、圆满地得到履行，更有助维护党和政府的 形象，提高党和政府的威信。基层公务员形象是政府形象的重要载体，因此每一 名基层公务员形象的好坏，都会直接影响党和国家在群众心目中的形象和威信。 其次，塑造基层公务员良好形象是培养高级行政管理人员的迫切需要。改革