公务员的职位分类.pptVIP

第四讲   分类的重要性 分类是管理的基础，没有科学的分类就没有科学的管理，这是管理的基本原理。 人事管理也是一样，必须建立科学的人事分类制度，才能进行科学的人事管理。 人事分类是人事行政的基本工作，也是人事行政其他工作的基础和依据，有效的人事行政，离不开科学的人事分类。 职位分类在整个公务员制度中占有十分重要的地位，从一定意义上说，它是人事管理的基础。 （一）职位的含义和特征： 1、所谓职位，是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。 职位具有三要素： （1）它是由具有充分权利的组织分配的，不是由工作人员自己或者其他组织、个人决定的； （2）它的职责必须通过工作人员完成，每个职位的工作量不能过大也不能过小； （3）它具有完成工作所需的权力，是职务、责任和权利的集合体。 2、职位具有六个特征： （1）职位是指事而不是指人，是指工作人员担负的职务和责任，而不是指担负职务和责任的工作人员。 （2）职位存在于担任它的工作人员之先，人员变动对职位没有影响。职位变动则一般要求工作人员相应的调整，没有合适的人选是职位可以空缺。 （3）职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况及科学技术发展状况等多种因素决定的。 （4）每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路线等。一旦确定后具有相对稳定性，除非具有充分理由并经上级主管部门同意，不得随意变动。 （5）职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的待遇，工作人员只有担任某一职位的职务和责任时才具有相应的权力，享有相应的报酬。同一职位在不同时间可由不同的人担任，同一人员在不同时间可以担任不同的职位。 （6）职位可以按一定的标准和方法划分为若干类别和级别。 （二）职位分类与品位分类 职位分类：职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理基础的一种人事分类制度。 职位分类的最大特点是“因事设人”，它强调的是公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。 职位分类的优点： ①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象； ②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才； ③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划； ④可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。 职位分类的缺点： ①在适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、机密性职位，临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用； ②实施职位分类的程序繁琐复杂，需要动用大量的人力、物力并需要有经验的专家参与，否则难以达到科学和准确地步； ③职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平等”，因此严格限制了每个职位的工作数量、质量、责任，严格规定了人员的升迁调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不容易得到充分发挥； ④职位分类在考核方面过于注重公开化和量化指标，使人感到繁琐、死板、不易推行。 品位分类 品位就是官员等级。 官品标志其等级，即级别，代表地位之高低，资格之深浅。职位代表其职责之轻重，任务之繁简。 品位分类：是一种以文官的个人条件，如学历、资历等为主要依据的分类管理方法。这种分类是以“人”为中心进行设计的。文官既有官阶又有品位，官阶标志品位等级，即级别，这种级别代表了地位的高低、资格的深浅、报酬的多寡。品位标志着其权力等级，即职务，它代表着职责的轻重、任务的繁简。 品位等级与担任职务可以不相一致，既可以官价高而职务低，也可以职务高而官阶低，甚至还可以有官阶而无职务。 品位分类制度的优点： ①结构富有弹性，适应性强，应用范围广，便于人事机构调整公务员的职务，所采用的级别随人走，免除了因职务变动和另有任命所带来的不安全感，能调动公务员工作的积极性，有利于个人的全面发展和人才流动； ②它是建立在公务员应该是具有多面的知识的通才，而不需要很专门的知识这一认识基础上的，比较适用于担任领导责任的高级公务； ③注重按行政首长和上级主管的意图行事，有利于集中统一地领导，树立行政权威，工作任务特别是临时性的任务指派也容易。 小资料： 清朝官员品级 大清朝官员等级分“九品十八级”，每等有正从之别，不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。 正一品：文职京官：太师、太傅、太保、殿阁大学士文职外官：无武职京官：领侍卫内大臣、掌銮仪卫事大臣武职外官：无 品位分类的缺点 ①不注重对工作人员现有岗位设置是否合理进行调查分析，因人设岗，容易造成机构臃肿、职责不清，人浮于事局面； ②在人事管理中主观随意