厦门中院关于民间借贷案件审理情况的调研报告.docVIP

关于民间借贷案件审理情况的调研报告 厦门中院课题组 2011年，国际金融形势动荡，欧债危机持续蔓延，美国AAA顶级信评遭遇调降，全球股市遭遇恐慌性抛盘，股灾降临在全球主要经济体，进一步加大了世界经济二次探底的可能性。与此同时，国内房价高起，通胀形势严竣。中国政府为应对经济过热、防止通胀蔓延，央行多次加息并上调存款准备金率。银根紧缩造成了国内不少民营企业陷入资金链断裂的困境，被外电媒体称为“地下银行”、“影子银行”的民间借贷借机大肆蔓延，加剧了由此引发的各种社会矛盾。2011年，福建厦门、泉州、南平等地相继发生民间高利贷崩盘事件，涉案金额动辄数亿甚至几十亿元，对地方金融稳定乃至社会稳定的冲击也很大，新一轮的高利贷潮正在显现。据初步统计，厦门市目前有各类投资、融资、担保等机构2000余家，按每家2000万元资本金测算，大约在400亿元的规模，其民间融资行为范围覆盖到整个闽南地区，成为闽南乃至福建重要的“民间金融中心”。2011年，仅厦门陆续发生的赖月香、钟明真以及厦门国际银行高管涉及的三个高利贷大案，涉案金额就高达数十亿元，民间借贷资金规模可见一斑。[①]自2008年金融危机以来，厦门相继发生了来雅百货挤兑事件、国贸金海岸开发商陈建华携款潜逃事件、融典担保公司关门事件，王滕、陈建华、赖月香、钟明真等系列高利贷崩盘事件，每一次的崩盘均引起成百近千起案件集中爆发。厦门市两级法院在案件审理、执行中面临着巨大的压力。后金融危机背景下的民间借贷潮引起了厦门市中级人民法院的高度重视，为此中院专门抽调研及业务骨干组成调研组，专题展开调研。调研组对2006年至2011年五年间全市两级法院受理的民间借贷案件及相关案件的数据进行统计、对比和分析，归纳民间借贷案件的特点和多发问题。调研组先后走访了市、区两级法院相关业务庭，银行、担保公司、典当行等相关金融、业务机构，专业放贷的个人、律师、教授等专业人士，就民间借贷中存在的突出法律问题进行了一次全面的梳理和分析，从法院的角度提出对民间借贷进行规范，明确具体法律适用、统一裁判尺度的建议。在此基础上，调研组进一步提出风险共管，使民间借贷走向透明化、规范化管理的建议。 一、剥茧抽丝：民间借贷的案件情况分析 （一）受案情况 自2008年金融危机以来，厦门市两级法院受理的民间借贷[②]案件数量一直居高不下，案件量与标的额逐年上升。 表1：2006年至2012年1月厦门市两级法院一审民间借贷案件收结案情况表[③] 类别 年份 收案数 （件） 结案数 （件） 已结案件标的额 （万元） 收案增长率 标的额增长率 2006 1570 1585 16945.5617 2007 1440 1381 17023.9952 -8% 0.46% 2008 1980 1857 40979.396 37.5% 140.7% 2009 2440 2419 65035.6984 23.23% 58.7% 2010 2990 2980 95644.7761 22.54% 47.1% 2011 3528 3537 241548.6256 17.99% 152.55% 2011.1 354 56 1399.0187 2012.1 814 108 11677.1 129.94% 734.66% 表2：2006年至2012年1月厦门市两级法院一审合同类纠纷案件收结案情况表[④] 类别 年份 收案数 （件） 结案数 （件） 已结案件标的额 （万元） 收案增长率 标的额 增长率 2006 11622 11655 322958.1846 2007 13925 13957 306229.7649 19.82% -5.18% 2008 22980 22159 484051.3837 65.03% 58.07 % 2009 21644 21352 765501.1002 -5.8 % 58.15 % 2010 18486 18776 463188.5601 -14.59% -39.49% 2011 17244 17588 515026.7486 -6.72% 11.19% 2011.1 3017 567 7405.2591 2012.1 3364 475 21575.843 11.5% 191.36% 注：表1、表2中“收案数”为该统计区间内新收案件数，“结案数”中包含旧存案件的结案数。 表3：民间借贷案件占同期合同类纠纷案件比重表 年份 类别 2006 2007 2008 2009 2010 2011年 2012．1 收案比 13.5% 10.34% 8.62% 11.27% 16.17% 20.5% 24.2% 结案标的额比 5.25% 5.56% 8.47% 8.5% 20.65%. 46.9% 54.12% 从上述统计表可见，2008年因金融危机影响，厦