专题之六--农村土地制度建设.pptVIP

一、农村土地制度的含义与重要性 ㈠农村土地制度的含义 ⒈农村土地制度。指在一定的社会经济条件下的农村土地关系的总和.广义的包括农村土地所有制度（产权制度）、土地使用制度（经营制度）、土地流转制度、土地金融制度、土地税收制度等方面的内容。狭义的农村土地制度，仅指土地所有制度与土地使用制度。 ⒉农村土地产权制度。是关于土地产权的权能分割、界定及归属的经济法律关系的总和。土地产权具体包括土地所有权、占有权（承包权）、经营使用权（使用权或经营权）、收益权和处置权等五权。农村土地产权制度主要解决多项土地权利如何在不同经济利益主体之间分配的问题。 二、农村土地制度存在的主要问题 目前农村土地制度的特点有二：一是农村土地实行集体所有制；二是土地使用权从土地所有权中分离出来，并以此为基础，形成了农业双层经营（或称土地双层经营）体制。我国目前的农村土地制度从总体上和本质上讲是可以肯定的。但不可否认，这种制度安排又的确存在着一些问题，应进一步改革与完善之。 ㈠农村土地产权有待进一步明晰 ⒈集体土地主体不清。第一，“集体”是哪一级“集体”有矛盾。第二，“集体”是哪个集体不明晰。 三、农村土地制度改革与建设的总目标和基本原则 ㈠农村土地制度改革与建设的总目标 总目标是建立适合社会主义市场经济发展要求的社会主义农村土地制度。涵义：第一，产权明晰。第二，能够确立农业生产者的市场主体地位。第三，