特困人员救助供养政策解读城阳区民政局1.pptxVIP

特困人员救助供养政策解读 城阳区民政局内容大纲Table of Contents一、特困人员救助供养制度出台的背景二、特困人员救助供养制度的主要内容三、特困人员救助供养制度的保障措施和贯彻落实一、特困人员救助供养制度出台的背景一、特困人员救助供养制度出台的背景贯彻落实国务院、省政府加强特困人员救助供养工作的需要《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发[2016]14号）《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕14号文件进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（鲁政发〔2016〕26号）制度定义：针对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁未成年人建立的一项基本生活救助制度。其前身是农村五保供养制度、城市“三无”人员救济和福利院供养制度。国务院颁布《农村五保供养工作条例》国务院修订《农村五保供养工作条例》《社会救助暂行办法》将城乡“三无”人员保障制度统一为特困人员供养制度发展沿革 城乡统筹的特困人员救助供养制度建立农村五保供养、城市“三无”人员救济和福利院供养制度健全特困人员救助供养制度（国发〔2016〕14号）将城市“三无”人员纳入城市低保上世纪50年代19942006201620141997二、特困人员救助供养制度的主要内容二、特困人员救助供养制度的主要内容20号文件从5个方面对制度的主要内容进行了明确，概括起来，主要是“一规范、两完善、两改革”。二、特困人员救助供养制度的主要内容（一）规范对象范围三类人三个特征趋势：入口收紧 二、特困人员救助供养制度的主要内容 无劳动能力：年满60周岁的老年人，残疾等级为二级及以上的重度残疾人，未满16周岁的未成年人，视为无劳动能力。无生活来源：除城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险和高龄津贴等社会福利补贴外，其他家庭人均可支配收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产符合当地特困人员财产状况规定的，视为无生活来源。无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力： 法定赡养、抚养、扶养义务人具备特困人员条件， 年满60周岁或者重度残疾的最低生活保障对象， 无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员、且财产符合当地特困人员财产状况规定的， 视为无履行法定义务能力。二、特困人员救助供养制度的主要内容（二）完善办理程序：两道程序完成认定入门程序：参照低保程序两道程序入门后程序：生活自理能力评估1、申请（1）依申请受理①由本人向户籍所在地镇政府（街道办事处）提出书面申请。②本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。③提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况，签订《申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书》。（2）主动发现受理①及时告知政策：镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的，应当告知其救助供养政策.②主动帮助申请：对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。申请受理环节重点把握：（1）申请主体是个人。（2）要建立主动发现机制。2、审核（1）受理 镇政府（街道办事处）收到申请人救助供养申请后，对申请材料齐全、符合规定的，应当及时受理；申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补充的全部内容，逾期不告知，视为受理；对明显不符合条件或不属于本行政机关职权范围的，不予受理并说明理由。（2）调查核实 镇政府（街道办事处）应当自受理申请之日起20个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，并提出审核意见。对初审不符合条件的，书面告知理由。（3）审核公示 镇政府（街道办事处）应当将审核意见及时在申请人所在村（社区）公示。公示期为7天。公示期满无异议的，报区（市）民政部门审批。对公示有异议的，镇政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在20个工作日内提出审核意见，并重新公示。重点把握：（1）调查核实方式及顺序可根据实际灵活安排。（2）规定审核时限20个工作日。（3）不符合条件的，书面告知理由。（4）明确审核公示要求。3、审批（1）审批程序 区（市）民政部门应当全面审查镇政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，按照不低于30%的比例随机抽查核实，于20个工作日内作出审批决定并明确照料护理标准等级。（2）批准公布 对符合救助供养条件的申请，区（市）民政部门应当及时予以批准，发给《特困人员救助供养证》，建立救助供养档案，从批准之日下月起给予救助供养待遇，通过镇政府（街道办事处）在申请人所在村（社区）公布。对不符合条件的申请不予批准，通过镇政府（街道办事处）书面向申请人说