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中国投资环境及法制现状分析 近年来，在全国各地都一片招商引资的热潮中，在一些西方媒体大力宣扬“中国投资环境恶化论”的言论中，我们不禁要问，我国当前的投资环境到底如何？是否如西方媒体所言那样降到了低谷。在投资环境中，决定外商选择投资地的最重要因素又是什么？我们应怎样对症下药，在促进外商投资的基础上更大力度的加强我国的经济发展呢？国际投资对东道国的经济发展有着积极作用是众所周知的。所以，创造良好的投资环境在当今国际社会是相当重要的。据报告显示，2009年中国实际使用外资900亿美元，超过英法两国，已跃居世界第二位。 所谓投资环境，是指能有效地影响国际资本的运行和效益的一切外部条件和因素。其有很多不同的分类，但大体上可以分为物质环境与社会环境。世界银行报告将投资者对投资环境的预期归为三大类相互关联的组成要素：一是宏观经济、国家外贸外资政策以及政局的稳定；二是国家监管框架的效率，如劳动关系、税收的效率与透明度等；三是基础设施和金融服务的数量、质量，以及在熟练工人流动性不足与技术集约化条件下的技能和技术禀赋。2003年世界银行在其网站公布的题为《改善中国投资环境，提 高城市竞争力：中国23个城市排名。该报告认为中国的投资环境在世界银行所调查的25个发展中国家中名列前茅。 以下是我对我国投资环境进行的一些分析。首先，丛物质环境上进行分析。物质环境主要包括自然资源，自然环境和基础设施。 1．自然环境。中国地大物博，资源丰富，环境优美，气候适宜，适宜各种形式各种规模的外商投资。我国陆地面积960多万平方公里，是世界第三大国，具有大陆性季风气候和气候复杂多样等两大特征。丛南道北跨纬度较大。地区自然条件差异明显。我国广阔的自然环境在一定程度上说，是优势，也是劣势。南北，东西自然环境差异大，正是造成我国投资环境优劣不一的原因之一。据调查，2003年1-10月份东部地区实际使用外资382亿美元，占全国的88%；中部实际使用外资40亿美元，占全国的9%；西部只有13.5亿美元，占全国的3%。可见，我国的外商投资呈现由东向西递减的现状。这也正是由于我国西部自然环境较差，气候干旱，且远离海洋交通不便造成的。 2．从资源禀赋看。中国农业资源丰富,农林牧渔等各类种植业养殖业都很发达,品种齐全，生产体系完备。数十种矿产资源居世界前列，自然资源储藏量大，是世界上屈指可数的资源大国之一。这使中国吸引资源寻求外商投资具有很大优势，同时丰富的自然资源也为各种制造业甚至服务业外商投资者提供极好支撑。而中国的自然资源如石油，煤炭等多分布在中西部地区。这也是中西部地区吸引外资的 一个优势，在一定程度上可弥补其地理位置造成的缺陷。 3.在基础设施方面，跟临近的发展中国家相比。我国优于印度，但落后于泰国。一份报道显示，印度的铺砌道路占56%，我国为88%，泰国为97%；印度每1000人有3部私人电脑，我国每1000人 有12部，而泰国为23部；从每1000人拥有的电话数量看，印度为131部，我国为294部，泰国则为371部。近年来，中国的基础设施有了大幅改善，交通、通讯、水电、天然气供应等基础设施建设基本完备，能源、原材料、零部件供应能力和质量明显提高，为外商投资生产经营提供了良好外部条件。 其次，就社会环境来说。主要包括政治，经济，法制，社会等条件和因素。 我国政局稳定,人民安居乐业,这为吸引外商投资创造了必要的社会条件。加入世界贸易组织后，我国积极适应WTO的新形势，政府出台了一系列鼓励外商投资的政策。这更为外商投资提供了良好的政策保证。 除了以上方面外，我认为，法制环境是投资环境最重要的环节之一。我国司法制度具有完善性，稳定性，连续性的特点。改革开放后，吸引外资，引进先进技术是中国的一贯政策，为了使外商愿意冒着一定风险到中国投资，有必要使有关外商投资的政策法律化。改革开放后，中国政府先后制定了，《中外合资经营企业法》，《外资企业法》，《中外合作经营企业法》等全国性和地方性的法律法规及相关规章制度达1489部。为外商扩大对中国投资提供了有力的法制条件。而加入世贸组织后，中国势必要对一些与世贸组织规章相冲突的法律进行修改和废除，为了符合世贸组织的要求，中国在废除一部分法律的同时，先后修改了再招商引资方面最重要的法律。这为进一步提高程序的透明度，放宽对外商的限制，对外商实行国民待遇和非歧视性政策提供了基本的法律保障。 然而，中国的法制建设在保护在创造良好的投资环境上仍有很多不足。 首先，引进外资的政策和相关法律常常有所冲突，这就容易造成不公平竞争，使公平竞争的环境无法实现，从而抑制了外商投资。我们看到，在引资政策和投资法制的实施中，有些地方政府违反国家税收法规及相关政策，甚至有的地方还直接提出零税费的承诺。这样