第8章市场失灵与政府干预.pptVIP

第8章 市场失灵与政府干预 学习目标 通过本章的学习，掌握公共物品、外部性和垄断、信息不对称所引起的市场失灵，理解政府干预的理由及方式，了解导致政府干预失效的因素。 8.1 市场失灵 市场失灵（market failure）是指由于市场价格机制在某些领域、场合不能或不能完全有效发挥作用而导致社会资源无法得到最有效配置的情况。 在完善的市场经济制度下，市场充分发挥作用能达到最高的经济效率，而现实社会中由于存在着一些限制，影响市场机制发挥作用以致资源低效率配置，即市场失灵。信息不对称、外部性和公共产品妨碍市场价格机制的正常功能而又不能通过市场自身予以克服，这是造成市场失灵的主要原因。关于信息不对称、外部性和公共产品问题的理论，是20世纪70年代以来经济学中研究的最新理论之一。 8.1.1 公共物品 1.公共物品的含义 公共物品(public goods)是指私人不愿意或无能力生产而由政府提供的具有非排他性和非竞争性的物品。 公共产品是相对于私人产品而言的。公共产品是指那些在消费上具有非竞争性与非排他性的产品，非竞争性与非排他性是公共产品两个重要的特征。此外，不可分割性。 2.公共物品的分类 根据非竞争性与非排他性的程度，公共物品又被进一步划分为纯公共物品与准公共物品。 （1）纯公共物品(pure public goods)是指同时具有非排他性和非竞争性的产品。 （2）准公共物品(quasi public goods)是指具有不完全排他性和竞争性的产品。准公共物品又分为两类：一类是具有非竞争性和排他性的物品，称为俱乐部物品，如有线电视、社区绿化等；一类是具有非排他性和竞争性的物品，称为公共资源，如公海中的鱼类资源、拥挤的免费道路等。 与公共物品相对物品是私人物品(private goods)，它是指既具有排他性又具有竞争性的产品，如家具、自行车等。 3. 公共物品导致市场失灵 （1）公共物品的非排他性导致市场失灵 （2）公共物品的非竞争性导致市场失灵 8.1.2 外部性 1.外部性的含义 外部性(externality)是指经济活动的当事人对其他人所造成的无法通过价格体系反映的影响。 当市场交易对交易双方以外的第三者产生影响，并且这种影响又不能反映为市场价格时，就会出现外部性。 1989年，在阿拉斯加的威廉?桑德王子岛附近，几百万加仑石油从埃克森公司的一艘油船上泄漏，造成了野生生物的大批死亡，渔场遭毁，自然环境受损。尽管埃克森公司声称花10亿多美元进行清理，但大部分损害需要好几年才能补救回来。为什么埃克森公司不建造一艘更安全一些的船，或者更为小心谨慎一些呢？ 另一起重大灾难是1986年在乌克兰的切尔诺贝利核电站爆炸，释放的放射性物质波及几千英里之外。5年后，在瑞典一些地方饲养的驯鹿仍由于严重的放射性污染而不能食用。这是外部性存在的又一例——苏联不必为在国土以外造成的损害付出代价。 2.外部性的种类 （1）生产正外部性 （2）消费正外部性 （3）生产负外部性 （4）消费负外部性 3.外部性导致市场失灵 在完全竞争的市场中，当存在只增加社会福利而不增加个人收益的正外部性时，企业和个人的产量可能会低于社会最优产量；而当存在只增加社会成本而不增加个人成本的负外部性时，企业和个人的产量可能会超过社会最优产量。 8.1.3 垄断 1.垄断造成市场效率低下 在垄断市场条件下，垄断厂商为实现自身利益最大化，也会象竞争厂商一样努力使生产定在边际收益等于边际成本的点上，但与竞争企业不同的是，垄断市场的价格不是等于而是大于边际收益，因此，他最终会选择在价格大于边际成本的点上组织生产。 2.垄断造成社会福利损失 垄断对社会福利造成损失主要表现为使消费者剩余大大减少。 消费者剩余是指消费者愿意为某种商品或服务支付的最高价格与他实际支付的价格之差。 3.垄断造成寻租 寻租(rent–seeking )通常指那些通过公共权力参与市场经济从而谋取非法收益的非生产性活动。 在垄断市场条件下，垄断厂商为获取垄断利润，就必须保持其垄断地位，为此而付出的花费和开支就是寻租成本。 8.1.4 信息不对称 1.信息不对称的含义及原因 信息不对称(asymmetric information)是指参与经济活动的当事人拥有不同信息的状况，即有些人拥有比其他人更多的相关信息。 首先，获取信息需要成本。 其次，由于人们认识能力的局限性和差异性使其不可能掌握全部的信息。 此外，充分占有信息的一方会为了自身利益而对对方隐藏信息。 ①在一些市场上，卖方所掌握的信息多于买方。例如，产品的生产者对自己产品的质量和性能比消费者知道得多。 ②有些市场买方所掌握的信息多于卖方。例如，医疗保险的投保人肯定比保险公司更了解