突发群体事jian应急预案.doc

突发群体性事件应急预案 为有效预防、及时控制和消除重大医疗纠纷引发的群体性事件产生的危害和不良影响指导和规范我院医疗纠纷引发的群体性事件的应急处理工作，提高各科室、各部门应对突发群体性事件的能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范分工合作的应急处置体系，最大限度地减少由医疗纠纷引发的群体性事件对社会公共秩序危害，保障医患双方合法权益，维护医院正常的工作秩序，维护公共安全和社会稳定，特订本预案。 一、制定依据 本应急预案依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗事故处理条例》、《卫生部公安部关于维护医疗机构正常医疗秩序的通告》、《卫生部、公安部关于加强医疗机构治安理维护正常诊疗秩序的通知》、国家七部委《关于开展创建“平安医院”活动的意见》及医院有关职能部门主要职责制定。 二、工作原则 l、统一领导，分级负责。 根据医疗纠纷引发的突发性事件的范围、性质、危害程度和所需动用资源，实行统一指导，分级负责，分级响应。 2、依法规范，措施果断。 按照相关法律、法规和规章的规定，对医疗纠纷引发的突发性事件做出快速反应，依对职业“医闹”行为予以坚决打击。 3、公平公正。 公平、公正地处理医疗纠纷引发的突发性事件，保护医患双方的合法权益。 4、疏导教育、依照法定程序解决纠纷。努力避免矛盾激化，积极引导当事人走依法维权的途径。 三、应急工作领导小组及职责 组　长：王 燕 副组长：李 节 杨春华 成　员：曾道芬 刘国均 石 筠 张丽兰 周久朝 张 跃 职责：应急工作领导组组长负责统一指挥，调度安排应急处置工作，各成员按照各自的工作职责，分工负责，加强协作。 四、各相关职能部门工作职责： 医务科：组织制定院内医疗纠纷引发的突发性事件处置方案，向相关部门和上级有关单位通报医疗纠纷引发的突发性事件相关信息，完善医疗事故鉴定和医疗事故处理程序，努力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态，避免因医疗纠纷引发的治安案件和突发性事件。 保卫科：负责做好治安保卫工作，建立健全治安保卫组织机构及各项规章制度，加强与辖区派出所的联系，取得公安部门配合，依法及时打击和查处侵害医护人员、患者人身财产安全和扰乱医疗机构正常诊疗秩序的各类违法犯罪活动行为。依法、及时、妥善地处置医疗纠纷的突发性事件，加强医院场所的治安管理，维护正常的医疗秩序及社会稳定。 党办：采取多种有效形式，引导患者正确理解和尊重医务人员的劳动，理性、客观、公正地对待医疗服务可能出现的风险。 院办：组织协调各部门开展工作，积极参与处置重大医疗纠纷引发的群体性事件，维护治安秩序和社会稳定。 五、医疗纠纷引发的突发性事件表现形式、分级与处置 1、医疗纠纷引发的突发性事件表现形式 （1）写恐吓信或者多次发送侮辱、恐吓等其他信息，公然侮辱或者捏造事实诽谤医务人员，干扰医务人员及其家属正常生活； （2）在医疗机构内，身着孝服，静坐、下跪、设灵堂、烧纸钱、摆花圈、拉横幅标语、张贴大学报、围堵大门、堵塞交通等行为，不听劝阻，拒不按法律程序处置； （3）拒不将尸体移放太平间，经劝说无效；或者尸体存放时间超过规定时间，又阻碍有关部门按照规定处理； （4）抢夺尸体在医院的公共场所停放或故意将尸体从太平间移到医疗场所陈尸； (5)抢夺患者或他人医疗文书，以及与医疗纠纷相关的医疗证物，经劝说无效； （6）限制医务人员人身自由； （7）在公共场所以散发传单、谣言等形式传播虚假信息造成恶劣影响。 （8）强拿硬要或任意损毁医务资料或医疗器械，占据办公、诊疗场所，影响正常工作； （9）围攻、殴打医院工作人员及其亲属。 （10）严重围堵、冲击医院以及伤害医务人员的行为； （11）有职业医闹及社会黑恶势力等参与，发生打、砸、抢烧等严重违法行为； （12）其他严重违反《治安管理处罚法》及严重扰乱正常诊疗秩序的行为。 2、医疗纠纷引发的突发性事件分级响应与处置 (1)一般事件： 有过激的言行，影响医院正常的诊疗秩序。 由科室负责人、保卫科、医务科组成联动小组，调查了解事实，收集相关证据，并向辖区派出所报案，同时做好医患沟通工作，使纠纷解决在萌芽状态。 (2)较大事件(II级) a．事件参与人数粒多； b．有损坏医院财产或危及到人身安全的行为，严重影响医院正常的诊疗秩序。 由分管院领导任事件处置总指挥，并及时向上级有关部门报告，根据突发事件需要组织协调各部门按职责参与现场应急处置。 (3)重大事件(I级) a．事件参与人数很多； b．有严重损坏医院财产且危及到人身安全的行为，严重影响医院正常的诊疗秩序，在社会上造成较大影响。 由院长任事件处置总指挥，上报政府部门，在政府的统一领导下，警医联动控制事态发展。 3、医疗纠纷引发的突发性事件应急响应终止 医疗纠纷引发的突发性事件得到有效控制，医患双方达成一致意见，医院