信访制度运行现状及其法治化的研究（可编辑）.docVIP

信访制度运行现状及其法治化的研究 中图分 类号 :D911 论 文编 号 :1028710 13-S006 学科分 类号 :030103 硕士学位论文 信访制度 运行现状 及其 法治化研 究研究生姓 名 林易纬学科 、专业宪 法 学与行政 法学 研究方向行政救济 法 指导教师尤春媛 副教 授南 京航空 航天 大学 研究生院 人文与社会科学学院 二 О一 三 年 三月Nanjing University of Aeronautics and Astronautics The Graduate School College of Humanities and Social Sciences Research on Letters and Visits Present Situation and Its Rule of Law Process A Thesis in Constitutional Law and Administrative Law by Lin Yiwei Advised by Prof. You Chunyuan Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Laws March, 2013 承诺书 本 人 声 明 所 呈 交 的 硕 士 学 位 论 文 是 本 人 在 导 师 指 导 下 进 行的研究 工作及 取得的研 究成果 。 除了文 中特别 加以标注 和致 谢的地方 外, 论 文中不包 含其他 人已经发 表或撰 写过的研 究成 果, 也不 包含为 获得南京 航空航 天大学或 其他教 育机构的 学位 或证书 而 使用过 的材料。 本 人 授 权 南 京 航 空 航 天 大 学 可 以 将 学 位 论 文 的 全 部 或 部 分内容编 入有关 数据库进 行检索 , 可以 采用影 印 、 缩印 或扫描 等复制手 段保存 、汇编学 位论文 。 (保密的 学位论 文在解密 后适用 本承诺书 ) 作者签名 : 日 期:南京航 空航 天大 学硕 士学 位论文 摘 要 信访作 为我国 国民 意愿表 达、政 治参与 和解 决纠纷 的一种 特殊手 段, 在我国 有着悠 久的 历 史渊源 、深厚 的社 会根 基 和普遍 的意识 基础 。实 践 证明, 信访在 化解 社会 矛 盾、稳 定社会 秩序 方面发 挥了重 要作 用。 随 着近年 来社会 主义 法治 理 念的提 出及构 建, 依法 治 国成为 政治体 制和 各项制 度改革 必须 遵照 的 大前提 ,法制 建设 、程 序 建设、 强化监 督及 权利 保 障等各 项法治 建设 都在逐 渐展 开。 但在我 国的信 访制 度运行 过程中 ,由于 程序 性规定 的缺失 ,信访 机关 在受理 和办理 信访 案 件的过 程中融 入了 大量 的 人为因 素,外 部监 督的 不 足更增 加了信 访的 随意 性 。所以 ,信访 制度 表现出 来的这 种“ 人治 ” 特性看 似与我 国法 治建 设 的进程 背道而 驰, 在我 国 逐渐处 于一种 边缘 化的地 位,甚 至有 学者 提 出要取 消信访 制度 。为 此 ,作者 选取信 访制 度作 为 本文的 议题, 在法 治视野 下 对其 展开 充分 论 述,分 析信访 制度 运行 中 的问题 及成因 ,并 积极 吸 取境外 类似制 度的 先进经 验和 国内 学者 的理 论成果 ,最 终得 出应 保留 信访制 度, 并对 其进 行法 治化改 革的 结论 。 全文分 为五个 部分 :第一 部分为 绪论, 主要 介绍了 本文的 研究背 景、 研究内 容、国 内外 研 究现状 以及研 究目 的; 第 二部分 为信访 制度 概述 , 综合介 绍了信 访制 度的 概 念及特 征、历 史发 展、功 能以及 立法 现状 ; 第三部 分为信 访制 度运 行 中存在 的问题 与成 因; 第 四部分 为信访 制度 的改革 方向, 详细 介绍 了 境外的 民愿表 达制 度以 及 国内学 者对信 访制 度改 革 的观点 ,综合 分析 后得出 应继 续保 留信 访制 度并进 行 法 治化 改革 的结 论; 第五 部分 为信 访制 度法 治化的 具体 措施 , 文章对 信访 制度 法治 化提 出三条 建议 , 分别 是尽 快 出台 《信 访法 》 、 完 善其 他 纠纷解 决机 制以 及 建立人 大民 愿调 查委 员会 制度。 关键词 :信 访, 法治 化, 信访立 法, 民愿 表达i 信访制 度运 行现 状及 其法 治化研 究 ABSTRACT As a sp