第一章环境影响评价概念.ppt

环 境 影 响 评 价 授课教师：王榕 第一章 环境影响评价的概念 一、环境与环境问题 哲学： 它是一个相对于主体而言的客体； 社会学：以人为主体的外部世界； 生态学：以生物为主体的外部世界； 环境科学：指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总称； 《中华人民共和国环境保护法》中第二条规定： 本法所称环境，指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 这里的环境也就是环境保护的对象有三个特点：一是其主体是人类；二是既包括天然的自然环境，也包括人工改造后的自然环境 ；三是不含社会因素（如治安环境、文化环境、法律环境等）。 环境的基本特征： 整体性与区域性、变动性与稳定性、资源性与价值性。 整体性与区域性 （1）环境的整体性（系统性） 各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成了具有特定结构和功能的系统。 （2）环境的区域性 指环境特性的区域差异，及环境因地理位置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。区域性还反映了区域社会、经济、文化、历史等的多样性。 变动性和稳定性 （1）环境的变动性 是指在自然的、人类社会行为的、或两者共同作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。 （2）环境的稳定性 所谓稳定性是指环境系统具有一定的自我调节功能的特性，也就是说，环境结构和状态在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失，环紧结构和状态得以恢复到变化前的状态。 资源性和价值性 （1）资源性 环境具有资源性（环境即资源）。人类社会的生存发展要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类社会的生存发展提供必要的条件。 （2）价值性 环境具有资源性，决定其具有价值性。而环境的经济价值使环境价值的一种表现形式。 环境问题： 是指人类在利用和改造自然的过程中，对自然环境破坏和污染所产生的危害人类生存的各种负反馈效应，包括生态破坏和环境污染。 生态破坏：指因不合理开发和利用资源而造成的对自然环境的破坏，如森林破坏、水土流失、土地沙化等。 环境污染：指人类排放的污染物对环境和人体健康造成了危害，如SO2污染、农药污染、重金属污染等。 环境问题可分为： 原生环境问题，又称第一环境问题（自然灾害） 次生环境问题，又称第二环境问题（由人类活动引起的） 二、环境影响 环境影响：是指人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。环境影响概念包括人类活动对环境的作用和环境能够对人类的反作用两个层次。 环境影响的分类 按影响的来源：直接影响、间接影响、累积影响。 直接影响：指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作用。 间接影响：由直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响。 累积影响：当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。 按影响效果：有利影响、不利影响。 有利影响：指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极的促进作用的影响。 不利影响：指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响。 按影响程度：可恢复影响、不可恢复影响 可恢复影响：指人类活动造成环境某特性改变或价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响。 不可恢复影响：指造成环境的某特性改变或价值丧失后不能恢复的影响。 其它：短期影响、长期影响；暂时影响、连续影响；地方影响、区域影响、国家影响、全球影响；建设阶段影响、运行阶段影响；单个影响、综合影响等。 三、环境影响评价 《中华人民共和国环境影响评价法》第二条规定： 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 明确环境影响评价的适用范围是规划和建设项目，包括方法和制度。 环境影响评价分类 按评价对象：规划和建设项目 按环境要素：大气、地表水、土壤、声、固体废物、生态环境影响评价等。 按时间顺序：环境质量现状评价、环境影响预测评价、规划环境影响跟踪评价、建设项目环境影响后评价 按照评价专题包括：人群健康评价、清洁生产与循环经济分析、污染物排放总量控制、环境风险评价等 环境影响评价的原则和目的： 环境影响评价必须客