变化的世界迷茫的拉美.pdf

２０１７ 年２ 月 拉丁美洲研究 Ｆｅｂ２０１７　 第３９卷　 第１期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｖｏｌ３９　 Ｎｏ１ 拉美形势 变化的世界　 迷茫的拉美 ———２０１６年拉美地区形势回顾与前瞻 高　 波 内容提要: 从全球范围看ꎬ 虽然全球化在过去３０ 年的发展促 进了财富的急剧增长ꎬ 但也带有缺乏管制、 分配不公的特征ꎮ 在 ２００８年国际金融危机和以特朗普为代表的右翼民粹主义的冲击下ꎬ 失衡的全球化已动力不足ꎬ 难以为继ꎬ 面临重大调整ꎮ 这些变化对 拉美经济、 政治、 社会、 国际关系诸领域均产生深刻影响ꎮ 拉美主 要作为大宗商品供应者加入世界经济体系ꎬ 处于被动和边缘地位ꎮ 世界经济增速放缓后ꎬ 拉美受到的冲击尤为严重ꎮ ２０１６ 年拉美经 济形势全面恶化ꎬ ＧＤＰ 平均增长－１１％ꎬ 衰退加剧ꎮ 地区各国政 府采取紧缩政策以降低风险ꎬ 但无力推动经济复苏ꎮ 脆弱的经济又 与脆弱的政府 (财政薄弱、 政客腐败、 政治基础狭窄和治理能力 低下) 互为表里、 相互交织ꎬ 政府无力应对经济衰退ꎮ 拉美政局 进入纷乱多变时期ꎬ 左翼、 右翼都难以稳住局面ꎬ 呈现政治衰退迹 象ꎮ 在国际关系方面ꎬ 中美拉三角关系受到 “特朗普因素” 冲击ꎬ 发展前景不明朗ꎮ 总的来看ꎬ 在全球化模式遭遇危机之时ꎬ 拉美自 身的发展模式也遇到严峻考验ꎮ 如果不能进行深刻的结构性改革ꎬ 拉美的发展将进入恶性循环ꎮ 关 键 词: 拉美形势　 全球化　 经济衰退　 “脆弱国家” 民粹主义　 中美拉关系 作者简介: 高波ꎬ 历史学博士ꎬ 现任职于中国社会科学院拉丁 美洲研究所ꎮ 中图分类号: Ｄ７７３　 　 文献标识码: Ａ 文章编号: １００２－６６４９ (２０１７) ０１－０００１－１８ — １ — 　 　 ２０１７年第１期 　 　 ２０１６年是一个特殊而重要的年份ꎮ 在这一年里ꎬ 发生在美国、 欧洲的政 治变化以及不断放缓的全球经济增速都在传递一个信息: 世界正在开启重大 变革ꎮ 变革伊始ꎬ 拉丁美洲已经受到严重冲击ꎮ 但更严重的是ꎬ 拉美还没有 做好应对巨变的准备ꎮ 一　 世界经济、 政治秩序酝酿深刻变动 ２０１６年ꎬ 世界在酝酿重大变化ꎮ 这一年的经济形势并不乐观ꎬ 出现了破 纪录的 “双低”ꎮ 其一ꎬ 根据联合国拉美经委会的估算ꎬ 世界经济增长率为 ２２％ꎬ 比上年降低０３个百分点ꎬ 连续３年下滑ꎬ 也是２００８年国际金融危机 ① 以来增速最低的一年ꎮ 其二ꎬ ２０１６ 年全球贸易增速低于全球国内生产总值 ② 增速ꎬ 这是１５年来的头一遭ꎮ 总需求减少、 大宗商品价格低迷和全球价值 链增长放缓被认为是造成全球产量、 贸易量增速 “双低” 的直接原因ꎮ 在世界主要经济体中ꎬ 美国经济显露疲态ꎬ ３ 年来连续上扬的势头在 ２０１６年陡然逆转ꎬ 比上年的增长速度降低了１个多百分点ꎬ 只有 １５％ꎮ 欧 元区增长１６％ꎬ 比上年增速减少０４％ꎮ 日本和其他发达经济体增速与２０１５ 年基本持平ꎬ 仍处于停滞状态ꎮ 由于美国和欧元区增速明显回落ꎬ 导致发达 经济体整体下滑ꎮ 新兴经济体整体止跌回升ꎬ 但中国经济增速进一步放慢ꎬ 只有６６％ꎬ 预期２０１７年会继续下滑ꎮ 这些事实提醒我们ꎬ 危机并未离我们远去ꎬ 世界经济正徘徊在另一次危 机的边缘ꎬ 所欠缺的也许只是一只更大的 “黑天鹅”ꎮ 危机的根源在于日益加 剧的收入分配不平等ꎮ ２００８年的金融危机只是一次早期发作ꎬ 近１０ 年来的治 理不但