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对京津冀协同发展进程的监测与分析;《京津冀协同发展规划纲要》的颁布,明确了京津冀协同发展的战略目标、功能定位、空间布局、战略重点以及时间表和路线图,标志着区域协同发展的顶层设计已经完成。
政府的工作重点将从制定规划转向通过政策调控来引导和落实规划。
政策调控的前提是准确把握发展进程,及时发现新情况和新问题。
;一、从三地互投看协同发展新进展;三地相互投资增长迅猛。扣除本地企业自身相互投资,2015年京津冀三地相互投资额为1948.75亿元,是2014年(609.52亿元)的3.2倍,增幅达220%。
北京对津冀投资呈“井喷”状态,并已成为资本净流出地。2015年北京对津冀投资额为1641.81亿元,是2014年(469.67亿元)的3.5倍;占三地相互投资总额(1948.75亿元)的84.25%,而同期北京吸纳津冀两地的投资额仅为306.94亿元,不足北京对津冀投资额的1/5。
津冀两地相互投资也明显提速。2015年天津对河北投资,比上年增长76.66%;同期,河北对天津投资额达33.78亿元,与2014年基本持平。
表明京津冀跨区域投资合作日趋活跃,相互投资成为推动产业协同的重要力量。;北京对天津的投资倾向于研发环节(以科学研究与技术服务为指向)和资本环节(主要以现代金融服务业为指向);对河北倾向于制造环节。
2015年北京投入天津研发环节(以科学研究与技术服务为指向)和资本环节(以现代金融服务业为指向)的投资额分别占北京对津冀该环节投资总额的75.65%和93.88%。
北京对河北的投资集中于制造环节(以制造业为指向),2015年北京投入河北制造环节的投资额占北京对津冀该环节投资总额的62.27%。;北京对河北的投资倾向于制造环节,对天津的投资倾向于研发、销售和资本环节。
;北京:投资的热点地区是滨海新区及唐石廊保。
2015年北京对天津的投资主要流向滨海新区(648.84亿元),占对天津当年投资总额的83.35%;向武清投资额为51.21亿元,占对天津当年投资总额的6.58%。二者之和占对天津投资的九成。
北京对河北投资主要流向唐山、石家庄、廊坊、保定四地。2015年北京向唐山、石家庄、廊坊、保定的投资额分别占当年对河北投资总额的55.71%、10.65%、9.79%和5.77%,合计为81.92%。
天津对河北的投资主要流向秦皇岛、保定、衡水等地。
河北对天津投资的92.57%流向了滨海新区。
;2015年北京对天津投资分区县分布情况;2015年:
向唐山市投资480.99亿元,占对河北投资总额的55.71%;
向石家庄投资91.95亿元,占比达10.65%。
向廊坊投资84.5亿元,占投资总额的9.79%;
向保定投资49.85亿元,占对河北投资的5.77%。
;北京:科技商务文创成吸资重点,产业层次高端化
2015年北京的科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业吸纳投资分别占当年北京吸纳投资总额的29.35%和31.6%。
同时,文化创意产业吸纳投资占京津冀文化娱乐产业吸纳投资总额的57.7%,居京津冀三地之首。;2015年天津先进制造业(航空航天、高端装备、电子信息等知识密集型产业)吸纳投资占天津制造业吸资总额的36.6%。
现代金融服务业吸纳投资(457.14亿元),占京津冀三地金融业吸资总额(1078.81亿元)的42.37%,稳居三地之首,分别为北京和河北的1.02倍和2.64倍。;2015年河北制造业吸投额达909.43亿元,位居三地之首。;2015年,河北钢铁产业吸纳投资366.28亿元,其中94.15%流向了炼钢领域;
汽车产业吸纳投资额307.41亿元,其中对汽车整车制造投资占到97.78%。
这些资本的注入,必将加快河北制造业转型升级的步伐。
从三地企业相互投资的行业分布看,总体朝着:
北京打造全国科技创新中心
天津打造全国先进制造研发基地和金融创新运营示范区
河北建设产业转型升级试验区
即三地的定位方向迈进。
;二、从发展指数和企业指数 ——看京津冀协同发展的水平、结构与趋势析;;2.发展趋势:三地综合发展水平有缩小趋势;3.分项指数:北京各项均强、天津凝聚力突出、河北创新力增长迅猛;4.京津冀三地新旧驱动力处于“换挡期”;5.京津冀三地凝聚力和辐射力呈现阶段性特征; 6.从指数排名看:除京津居前两位外,河北的石家庄、唐山、保定、廊坊、邯郸综合水平较高;京津冀地市级发展指数单项及综合排名(2013);;(二)企业发展指数——测度与结论;3.天津:企业创新力呈增长态势,滨海新区“一枝独秀”,但其他区县企业实力较弱;4.河北:石家庄、保定企业实力较强,其他地级市大多居于中游 ;发展思路与实现路径;谢谢
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