完善资格认证方式 确保保险基金安全.docVIP

PAGE PAGE 1 完善资格认证方式确保保险基金安全 　　从各地社保机构报告的数据来看，随着离退休人员垮地域流动（居住）人口的增多，每年冒领养老金的人数和金额持续上升，严重影响了社保基金的安全。为杜绝冒领养老金现象的发生，防止保险基金流失，各地保险经办机构每年至少开展一次“过筛式”的养老金领取资格认证工作。 　　一、当前采用的养老金领取资格认证方式和效果 　　各地保险机构通常采用的养老金领取资格认证方式有如下几种： 　　1、通过邮寄信函发放协助认证表认证方式。即保险支付机构每年给离退休人员寄发协助认证表，由离退休人员本人携带认证表和身份证及户口本等有关证件到居住地所在街道办事处和村、镇、社区认证盖章后，寄回到离退休人员原工作单位或退休管理部门，最后反馈到保险机构进行生存确认。 　　这是最早采用的科技含量较小，最原始的认证方式，其特点是简捷便利，容易操作。认证同时附带邮寄养老保险政策宣传材料，比如养老保险新政策，新规定，以及最近增资情况等，增强政策透明度。但缺点也比较明显，主要是认证一次过程冗长，一般需要2个多月，包含纸质协助认证表寄发、离退休人员到就近相关部门办理认证、认证表寄回等多个环节；其次是需由离退休人员自身携带证件到相关部门认证，生病卧床等行动不便人员对此颇有看法。而在认证过程中，为防止造假现象的发生，有的社保机构采用异地居住的人员胸前刊物或背景挂历是表明近期时间的认证方式，这种证明自己“还活着”的认证方式，更是被离退休人员认为对他们的不信任和不尊重。再是该种认证方式不能完全杜绝冒领养老金现象的发生。认证过程中发现，有的异地居住离退休人员变换出具证明方式，瞒过保险机构资格认证；还有的采用移花接木的方式，顶替长相相似死者继续领取养老金；更有甚者利用熟人关系采用欺骗手段，出具虚假证明材料。各种冒领手段层出不穷，时刻影响着基金的安全。 　　2、指纹比对认证。指纹比对认证是预先在计算机中建立指纹原始数据库，然后通过指纹采集器来二次采集指纹信息与原始数据库信息进行核对，进而达到证明身份的作用。当然有条件的保险机构通过联网进行远距离核对指纹信息，或者通过笔记本电脑携带指纹数据库，到人员比较集中的社区和单位，进行指纹信息比对，以达到领取资格认证的目的。 　　通过计算机建立原始指纹数据库，对任何一名离退休人员随时可以完成认证工作。相对纸质盖章认证，极大地减轻了离退休人员为证明自己“还活着”的奔波程度，因而指纹比对认证得到迅速推广，取得了比较好的效果。指纹终身不变性的特征在一定程度上杜绝认证中的各种造假行为，减少了养老金冒领事件的发生。不足是建立指纹比对认证系统费用较高，包括购买软件，指纹采集仪、扫描仪等，若建立一个包含几个远程指纹采集网络点的小型网络，对配套设施要求更高。目前指纹采集认证系统指纹的识别率不能达到令人满意的程度，对通过指纹图像采集到的异地和行动不便人员的指纹，因按捺指纹时力度、图像清楚程度，以及存入数据库的角度等各种因素，造成在二次指纹信息比对时不识别。 　　3、随着信息网络的发展，信息资源的整合，当地有关部门提供死亡信息进行比对认证。社保机构争取公安户籍、民政殡仪部门的支持，通过建立定期数据信息交换，动态掌握离退休人员死亡信息，个别省市社保部门还与国家户籍中心达成信息共享，可以登录全国户籍身份证号码查询信息系统查询死亡信息，随时确认离退休人员是否具备养老金继续领取资格。认证方式更具人性化，一是体现了以人为本，离退休人员不用到社区、村、镇及保险机构盖章认证，避免了离退休人员因证明存在而奔波，得到了广大群众的普遍欢迎；二是采用了数据比对方式，有的放矢，减少了工作量，提高了认证工作效率，减少了保险机构进行认证工作而增加的人力和财力支出，同时很大程度上减轻了保险机构的工作压力；三是认证信息更加及时和准确，通过与死亡信息比对，随时发现失去养老金领取资格人员，并及时给与养老金的停止发放，更加有效维护保险基金的安全。是目前最科学、最合理的一种认证方式。但也不是十全十美的，在认证中发现，个别离退休人员去世后，因各种原因未能及时注销户籍，或者异地居住人员死亡后保险机构不能及时掌握其生存状况的，户籍比对则无法及时核查出来；同时相关部门提供数据的准确程度也是影响养老金领取资格认证效果的关键因素。 　　二、建立多层次信息网络，完善资格认证信息渠道 　　随着保险基金统筹层面的上移，计算机软件操作平台的统一，以及各地乡镇保障服务站的建立和功能完善，社保经办系统网络已经得到无缝隙覆盖。各地社保机构大多已摒弃费时费力原始的“过筛式”认证方式，积极运用科技成果，尽可能采用快捷准确的电子认证方式，以更加科学更加务实的态度高效地做好离退休人员的养老金领取资格认证工作。 　　比如，具体工作中可采用社区等有关部门提供信息比对认证，实现离退休人员生