第01章政府与非营利组织会计概述.ppt

* 第1章 政府与非营利组织会计概述 * 社会组织的分类 社会组织 非营利组织 政府组织 营利组织 公办（事业单位） 私人物品 公共物品 准公共物品 民间非营利组织 准公共物品 * 社会组织按照是否以营利为目的分类及其与 会计分类的关系： 社会组织 营利性组织（营利性企业或公司） 非营利性组织（政府组织和民间非营利组织） 营利性组织会计（营利性企业会计） 非营利组织会计 （政府与非营利性组织会计） * 案例一：郭美美事件 2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。 * 案例一：郭美美事件 * 案例二：卢美美事件 有网友发现，中非希望工程执行主席兼秘书长卢星宇也在新浪开设了实名认证微博，其微博ID为“卢星宇-吸血鬼美人鱼”，认证信息为：全球华商未来领袖俱乐部秘书长、中非希望工程执行主席兼秘书长。 相关信息显示，卢星宇年仅24岁，系世界杰出华商协会执行主席卢俊卿之女。2011年8月3日的《人民日报》(海外版)发表了一篇卢星宇的个人访谈，标题为《善与美最为人爱———访全球青年领袖、中非希望工程执行主席卢星宇》，报道称其毕业于美国加州州立大学，因其致力于推动中非希望工程，非洲儿童亲切地称她为“阳光姐姐”。 * 案例二：卢美美事件 * 案例三：事业单位改革 存在的问题：政事不分 管办不分 投入机制不健全 政府对社会力量投入公益服务的组织管理不规范 * 案例三：事业单位改革 改革方向：中央党校教授辛鸣 本来是行政管理的职能，现在以事业单位的面目出现。既然有行政管理的职能，就应该政事分开，让行政职能回归行政机构。 第二种情况是社会上肯定会有一些市场解决不了、也不愿意解决的事情，也就是公益事业，这是事业单位必须承担的责任。政府就要把这些事情和把干这些事情的人养起来，管办分开，但回归正业。这是未来事业单位改革的主体，就是要让事业单位名副其实的成为事业单位。 第三种情况，本来是市场可以做的事情，却挂了事业单位的名义，就应彻底走向市场。 * 第一节 政府与非营利组织会计 的概念和特征 一、政府与非营利组织会计的概念 是会计学的一般原理在政府与非营利组织中的运用， 是以货币作为主要计量单位对政府与非营利组织的经 济活动或会计事项进行记录、核算、反映和监督的一 种专门技术方法和专门管理活动， 是与营利性企业会计相并列的会计学两大分支之一。 * 二、政府与非营利组织会计的特征 会计核算方法与预算管理要求紧密结合 纳税人、捐赠人 政府与非营利组织 服务或物品接受人 按法定要求强制或 自愿提供财务资源 按法定预算或要求 使用财务资源 不要求等额回报 不提供等额回报 * 二、政府与非营利组织会计的特征 政府与非营利组织会计须如实反映经批准的预算的执行情况，以满足纳税人、捐赠者、社会公众及其代表等政府与非营利组织会计信息的主要使用者对会计信息的需求 政府与非营利组织在向服务接受者提供服务时没有相应地获得驱动，市场盈利竞争机制无效，政府与非营利组织经济活动的内在动因就需要由纳税人、捐赠者等财务资源的提供者予以推动 推动的主要方法是，要求政府与非营利组织编制预算，并按照标准的预算开展相应的经济活动 * 第二节 政府与非营利组织会计的 组成体系及其关系 一、政府与非营利组织会计的组成体系 政府与非营 利组织会计 政府会计 非营利 组织会计 财政总预算会计 财政预算外资金会计 行政单位会计 公立非营利组织会计 或事业单位会计 民间非营利组织会计 * 一、政府与非营利组织会计的组成体系 财政部2010年6月发布《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，从2011年起，财政总预算会计、行政单位会计都将没有了预算外资金的核算内容，预算外资金会计取消 财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计合称为预算会计 * 二、政府与非营利组织会计各组成部分间的 关系 财政总预算会计 财政预算外资金会计 行政单位会计 公立非营利组织会计 或事业单位会计 民间非营利组织会计 预算资金 拨款与管理 预算外资金 拨款与管理 * 第三节 政府与非营利组织会计的 要素和平衡等式 一、政府与非营利组织会计要素 资产、负债、净资产、收入、支出或费用。 （政府会计：