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区域经济 cmd 我国2015农村土地流转新政策对我国“三农”发展的影响研究 研究报告 写作小组：第九组 小组分工情况表 序号 姓名 学号 分工情况 学号 分工情况 1 兰俊 141401006 负责政策总分析、总结、整体修改文档 2 方明 141402002 负责政策目标分析、政策效果预测修改 负责政策背景分析、政策效果预测修改 3 付小超 141401005 4 张忠平 141401016 负责政策内容分析、政策背景分析修改 5 毛琳 141401001 负责政策内容分析、政策目标分析修改 6 牟书阅 141401010 负责政策效果分析、政策效果内容修改 7 王建川 141601002 负责政策效果预测、政策效果目标修改 2016/1/4  目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、政策背景 2 （一）中国急需开辟农业现代化道路 2 （二）中国市场内需需要打开新阀门 2 （三）资本下乡缺乏通道 3 二、政策目标 4 （一）促进农业增效——解决农业组织低水平 4 （二）实现农民增收 5 三．政策内容分析 5 （一）土地确权 6 （二）规范和创新土地流转方式 6 1.土地出租 7 2.土地股份合作 7 3．土地入股 8 （三）搭建土地交易平台 8 (四)培育土地经营主体 9 四、政策效果预估 10 （一）土地流转成就农民收入增长 10 1．土地流转巴中市农民收入前景可观 10 2．农民三模式收入的比较 11 （二）地流转促进农业增效 12 1．案例一 恩阳地区大力培育农业经营主体 12 2.案例二 土地流转方式分析 13 （三）主要做法及成效 15 1．主要做法 15 2．主要成效 15 五．总结 17 一、政策背景 （一）中国急需开辟农业现代化道路 农业现代化是我国现代化建设事业的重要组成部分。农业现代化或现代农业是以规模化、集约化、组织化、市场化为主要特征的农业生产方式。其中，规模化是前提和基础，没有规模化就没有农业的现代化。上世纪70年代末，我国进行了以农村土地家庭承包为核心的第二次土地改革，确立了以家庭承包为基础、统分结合的农业生产经营体制。这一重大改革，冲破了人民公社“一大二公”的牢笼，实现了农民与土地的直接结合，极大地调动了广大农民的生产积极性，推动我国农业和农村经济连续迈上几个大的台阶。粮食生产连年丰收，农民生活水平不断提高，有力地支撑了国民经济的持续快速发展和社会的稳定。但是，由于家庭承包责任制是一种按人口平分土地的小规模均田制，因而它天然地与小生产相联系，本质上排斥现代农业的发展。改革开放30多年来，尽管我国农业和农村经济有了很大发展，但传统农业向现代农业转变十分缓慢，农业危机日渐显现。近年来，各地在推进农村土地使用权流转，发展规模经营方面进行了一些有益探索，但总体上来说土地流转大都是短期的、小规模的，流转的形式也不规范，远远不能适应现代农业发展的需要。党的十八大报告指出，要发展多种形式规模经营，建立集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快发展现代农业。大力推进农村土地使用权流转，实现农业规模经营，从而为现代农业的发展开辟道路，奠定坚实的物质基础。 （二）中国市场内需需要打开新阀门 过去30年，我们依靠高投资和对外出口创造了经济持续高速增长的辉煌。随着国际金融危机影响的加深，产能过剩、经济失衡的矛盾更加突出，过分依靠外需、投资拉动经济增长的路子再也走不下去了。早在2007年，党的十七大就明确了加快转变经济发展方式的战略任务，提出要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。但时至今日，转变唯艰，消费需求增长十分缓慢，目前的产能过剩、内需疲软就是佐证。消费需求是经济增长的根本动力，如果不能有效释放社会消费潜力，经济发展就难以为继。其实这是以偏概全，看看生活在农村的 6亿农民以及 2.6亿的农民工，其消费才刚刚起步，消费升级转型的空间非常之大，而这恰恰是扩大消费需求的关键所在。那么，如何启动广大农民的消费？还是要把眼睛转向土地，通过农村土地使用权有偿流转，盘活农村土地资源，增加农民的财产性收入。有专家预测，到 2030年我国城镇化率将达到70%，届时城镇人口将达10亿以上。也就是说，今后20年连同2.6亿农民工在内将有6亿农民由农村转移到城镇，平均每