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关于加快推进项目审批的对策研究 加快项目审批是转变政府职能，优化服务环境，促进弋县 经济社会发展的重要抓手。根据2015年重点调研课题的安排， 调研组深入开展调查研究，通过召开座谈会、走访企业和问卷 调查等形式，认真听取部门、乡镇和企业对加快项目审批的意 见和建议，分析项目审批中存在的矛盾和问题，研究提出加快 项目审批的对策建议，现将有关调研情况报告如下： — 现状分析 近年来，围绕项目审批，县有关部门相继推出了一系列举 措，特别是今年以来，以行政审批制度改革为契机，在加快项 目审批上进行了积极的探索和实践，为提升选商引资软环境、 推动县域经济社会发展发挥了重要作用。 （一）项目审批现状。目前行政服务中心共设办事窗口 38 个，涉及具有行政审批职能部门35个。根据省法制办公布县级 层面的行政许可项目共有340项，其中进驻中心309项（直接 办理的242项，受理的67项），在分中心办理18项，在局本部 办理11项，下放至乡镇受理和基层站所办理的2项，行政许可 项目进驻率达96. 1%,窗口授权率为90%。在全省尚未完成非行 政许可项目清理的前提下，我县现存非行政许可和服务事项436 项，其中进驻中心办理的226项，在局本部办理的210项，项 目进驻率为51.8%,窗口授权率为78. 8%o按《江左省深化行政 审批制度改革实施方案》中要求审批事项进驻率及既能受理又 能办理的比例均达90%,我县目前非行政许可项目的进驻率、窗 口授权率远低于90%的标准。 （二）审批改革现状。今年以来，围绕新一轮行政审批制 度改革，积极探索并实施了以下改革内容：一是清理行政审批 事项。今年初，根据省行政审批制度改革的要求，我县对现有 行政许可事项、非行政许可事项及日常管理中具有审批性质的 事项进行了一次全面彻底的集中清理，此次清理从非许可项目 调整到日常管理事项的有37项，取消非行政许可5项，下放12 项，合并8项；删除不具备审批性质日常管理事项43项。同时, 根据省、市有关文件精神，就扩权项目进行了分类处理，对下 放的项目，落实承接科室和责任人，制作事项服务告知单；对 取消的审批项目，进一步强化服务和监督；对合并的审批项目， 及时调整审批流程，确保审批工作正常有序开展，为加快推进项 目审批奠定了制度基础。二是探索中介机构改革。今年3月份 由县纪委牵头先后二次对全县涉及行政审批及工程建设领域的 中介组织进行了调查摸底，目前在弋县范围内有业务量的中介 机构共121家，其中注册地在县内的有38家，县外的有83家, 而涉及能评、消防、安评的中介全部属县外。2014年度中介办 件量为22898件。其中：县内中介办件量为19698件，占86%； 县外中介办件量为3200件，占14%。根据调研的情况，结合外 地的先进经验，启动中介机构的改革，初步拟定了我县中介机 构的改革方案。三是简化行政审批前置。今年对进驻“中心” 具有审批职能部门的前置审批事项进行了清理，安监、工商、 国土、环保、经信、气象、商务、水利、卫生、消防、建设、 发改等12个部门从前置审批的材料、时间、环节等方面进行了 重新调整，35项涉及前置的审批事项中，共合并1项，审批承 诺时间从516天缩减到483天，缩短了 33天，减少审批材料8 份，一些部门在特定条件下取消了前置审批，如水利部门提出 对年取水量在50万吨以下的取水许可项目，一律取消水资源论 证报告前置审批，为加快推进项目审批减少了环节。 （三）审批服务现状。多年来，我县在项目审批的服务上 不断创新和完善。一是创新服务机制。传统的审批模式是相关 部门各自为政，分别受理、分头审批，周期长、速度慢。去年 以来，以组合形式推出了集联合服务、联合协调、联合预评、 联合图审、联合测绘、联合验收、联合监督于一体的“七联审 批”服务新机制，此举将“串联审批”改为“并联审批”。实施 ‘七联审批”后，在图审、测绘、验收等环节的项目审批时限 从原先的197个工作日缩短至目前的16个工作日，行政审批提 速增效达92%。二是优化服务流程。在原先“四证联办”基础上 又增加了统计证，正式升级为“五证联办”。从原来的在工商、 质监、地稅、国税、统计等五个窗口分别申请，到现在的申请 人只需按服务告知单一次性提交资料，跑一个窗口，即可同时 办理“五证”。据统计，新设企业审批办证递交材料从原来23 份减少到现在的10份，审批环节从原来的5个窗口减少至现在 1个窗口，审批时间从原来平均5天办结压缩为现在的30分钟 左右，实现了 “统一告知、集中受理、内部流转、一次缴费、 一窗发证”的流程。三是拓展服务渠道。针对选商引资新落户 的项目和不熟悉项目办理流程的业主，建立了全程代理员工作 机制，每个乡镇（开发区）配备选商引资项目全程代理员，负 责本辖区内的项目审批全程代理工作。行政