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201434004413林浩然 新旧国十条对比 2014年国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见 国发〔2014〕29号 一、总体要求 二、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系 三、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系 四、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度 五、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式 六、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级 七、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平 八、加强和改进保险监管，防范化解风险 九、加强基础建设，优化保险业发展环境 十、完善现代保险服务业发展的支持政策 2006年国务院关于保险业改革发展的若干意见 国发〔2006〕23号 一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义 二、加快保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务 三、积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险 四、统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系 五、大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制 六、推进自主创新，提升服务水平 七、提高保险资金运用水平，支持国民经济建设 八、深化体制改革、提高开放水平，增强可持续发展能力 九、加强和改善监管，防范化解风险 十、进一步完善法规政策，营造良好发展环境 新旧“国十条”对比 1.作用定位不同 “‘国十条’的主要作用是提高社会对保险的认识、保证保险业的正常稳定运行，而‘新国十条’则为保险业的发展以及目标作出了更多规划性设计，要求保险业加快发展。” 定位明确了，地位就相应提高了。文件明确提出完善经济补偿，强化风险管理功能，同时“具有社会公益性、关系国计民生的保险业务”的提法，也会使得保险业的发展得到优化，使得公众对保险业的认识得到提高。 2.内容详细程度不同 由国家层面发布的“新国十条”涵盖内容颇为广泛，甚至具体到各险种，较“国十条”而言，“新国十条”更加细化，对于保险公司或更具操作性。 “新国十条”在国家政策层面确立了保险业的定位，明确界定了商业保险在社会保障体系中的地位、作用以及发展目标。同时更加强调商业保险在促进国民经济发展和服务社会大众方面的独特作用、特点，也更加符合保险业的发展规律，更加具有可操作性、可执行性。 此外，“新国十条”明确提出2020 年保险深度（保费收入/ 国内生产总值）达到5%，保险密度（保费收入/ 总人口）达到3500元/人。 3.新“国十条”有创新 新“国十条”有多项创新之处，包括推动养老保险、健康保险大力发展，比如决定开展实施个税递延商业养老保险的试点；巨灾保险也取得了明显的突破，要研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险制度，逐步形成 财政支持下的多层次巨灾风险分散机制；责任险有望突破性发展，比如医责险，将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医 疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点；为农业保险的发展注入了新的动力。  2015保险业大事件 政策 　　1月，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这意味着多年来备受诟病的养老保险“双轨制”成为历史。4月6日，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》，作为《决定》的配套举措，对于机关事业单位职业年金的发放、转移、领取等方面做出明确规定。今年8月23日，国务院正式印发《基本养老保险基金投资管理办法》，至此，养老金的投资渠道大大拓宽，投资范围包括银行存款、中央银行票据、同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、上市流通的证券投资基金、股票、股权、股指期货、国债期货等等。 2月：万能型人身险最低保证利率放开 　　主要内容： 一是放开前端，取消万能保险不超过2.5%的最低保证利率限制。二是管住后端，集中强化准备金、偿付能力等监管。三是提高风险保障责任要求。 　　亮点：1。最低保证利率由保险公司根据产品特性、风险程度自主确定。2。产品最低保证利率越高，需要计提的准备金越高，偿付能力要求就越高。3。最低风险保额与保单账户价值的比例提高3倍，体现回归保障的监管导向，保护消费者权益。 　　 4月，国务院公布了《存款保险条例》。该《存款保险条例》自2015年5月1日起施行，至此，我国存款保险制度在历经22年酝酿之后终于落地。该条例是为了建立和规范存款保险制度，依法保护存款人的合法权益，及时防范和化解金融风险，维护金融稳定，由国务院法制办牵头，央行、财政部、银监会、条例规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。这一限额高于世界多数国家的保障水平，能为我国99.63%的存款人提供全额保护。 5月：存款保险制度正式实施 　　主要内容：中国人民银行负责存款保险制度实施，银行业金融机构向央行投保存款保险。存款保险实行基准费率与风险差别费率相结合的制度。费率标