成都市全域地籍数据建库及宗地统一编码技术方案(可编辑).docVIP

成都市全域地籍数据建库及宗地统一编码技术方案 附件 成都市全域地籍数据建库及宗地统一编码 技术方案 成都市国土资源局 二〇一二年月 目 录 4 一项目背景 4 二工作思路 5 二建设依据 5 一工作依据 5 二技术规范和标准 6 三建设目标和内容 7 一建设目标 7 二建设内容 7 四总体技术路线 8 五地籍空间数据建库 11 一空间数据建库的内容 11 1地籍图形要素 11 2地籍属性数据 12 二空间数据建库技术要求 12 1数据类型 12 2各类空间要素分层 23 3空间要素属性表结构 23 4数据要求 23 六宗地统一编码 25 一地籍区和地籍子区划分 25 1划分方法 25 2划分依据 25 3划分原则 25 4注意事项 26 二宗地统一编码 27 1代码结构 27 2编码方法 27 3编码原则 28 4编码程序编制 28 5编码实施 28 6编码转换 29 七质量检查 29 一检查流程 29 二检查内容 30 三检查要求 31 八提交成果 31 一数据成果 31 二文档成果 32 附件1地籍图形要素分类与代码表 33 附件2地籍属性数据分类与说明 40 一概述 一项目背景 2005年以来我市开展了市县两级城镇地籍数据库建设工作建成了全市规划发展区范围内的城镇地籍数据库全市城镇地籍管理水平得到很大提升2008年以来按照市委市政府关于农村产权制度改革的重大决策和部署我局紧紧依靠二次调查同步推进农村集体土地确权颁证工作为创新耕地保护补偿机制推进农村土地管理制度改革奠定了坚实的基础经过三年多的艰苦努力全市农村集体土地所有权宅基地使用权确权登记发证工作已基本完成三年多来确权登记发证工作取得重大进展积累了丰富的登记发证成果包括了全市36万本集体土地所有权证书和211万本集体土地使用权证书近22万个卷宗2000万页登记档案2000幅工作底图1200万个地块数据量巨大关系到上百万农户的切身利益必须借助现代科技手段有效管理充分应用 随着农村产权制度改革第二次全国土地调查土地综合整治生产要素在城乡之间自由流动等工作的深入推进现有的以城镇为主的地籍管理模式已经不能适应新形势的需要亟需建立和完善以动态监管精细化管理为目的以全域地籍数据库为支撑的城乡并重城乡一体化的地籍管理模式全面提升农村土地管理水平虽然我市确权登记发证工作已经走在全国前列但我市农村土地管理工作尤其农村地籍管理工作仍然比较薄弱和城镇地籍管理相比还有较大的差距从全国范围看我市已经基本完成了农村集体土地确权登记发证工作建立了城镇地籍数据库地籍信息系统得到广泛应用已经具备了建立全域地籍数据库的基础和条件 二工作思路 全域地籍数据库是指全域成都城镇国有土地和农村集体土地确权登记发证范围内的城乡一体化地籍数据库是在城镇地籍数据库基础上的扩展和完善完善全域地籍数据库的工作思路是在现有城镇地籍数据库农村集体土地登记数据库农村土地调查数据库承包土地到农户到地块数据库以及产权制度改革地籍调查成果基础上建立全市城乡统一图属一致档案齐全的地籍图形登记发证和地籍档案数据库按照数据建库和管理的要求对全市所有宗地进行统一编码补充完善农村集体土地宗地图形库和档案库升级完善城乡统一的地籍信息系统实现土地登记信息与宗地图形信息档案信息的相互关联为实现城乡土地统一登记城乡一体化土地管理和国土资源一张图精细化管理奠定坚实基础 二建设依据 一工作依据 1国土资源部关于印发《全国宗地统一编码编制工作实施方案》的通知国土资发〔2012〕4号 2国土资源部办公厅关于印发《宗地统一编码规则试行》的通知国土资厅发〔2011〕57号 3《成都市国土资源局关于进一步完善全域地籍数据库的通知》成国土资发〔2012〕29号 4《成都市国土资源局关于印发 成都市集体土地所有权确权登记暂行规定 试行的通知》成国土资发〔2007〕525号 5《成都市国土资源局关于印发 的通知》成国土资发〔2008〕529号 6《关于印发 成都市集体农用地使用权地籍号编号规定 暂行 的通知》成国土资发〔2009〕387号 7《成都市国土资源局关于印发 成都市集体农用地使用权确权登记实施细则试行 的通知》成国土资发〔2010〕172号 8《成都市国土资源局关于印发 的通知》成国土资发〔2011〕190号 二技术规范和标准 1《城镇地籍数据库标准试行》国土资源部2001 2《县市级土地利用数据库标准》国土资源部2001 3《城镇地籍调查规程》国家土地管理局1993 4《土地登记办法》国土资源部40号令2007 5《土地利用现状分类》GBT21010-2007 6《中华人民共和国行政区划代码》GBT2260-2002 7《地籍图图式》CH5003-94 8《15001100012000地形图图式》GBT7