国民经济效益评估指标.ppt

* * 国民经济效益评估指标分析 国民经济效益评估概述 经济费用效益评估分析 项目国民经济效益评价概述 概念： 国民经济评估是 按照资源合理配置的原则 从国家整体角度考察项目的效益和费用 用 影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率 等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净效益 评价项目的经济合理性 为项目的投资决策提供依据的过程。 项目国民经济效益评估 项目国民经济评估的作用 国民经济效益评估是宏观上合理配置资源的需要 国民经济效益评估是真实反映项目对国民经济净贡献的需要 国民经济评估有利于项目投资决策科学化 项目国民经济效益评估 项目国民经济评估的范围 1、铁路、公路等交通运输项目； 2、较大的水利水电项目； 3、国家控制保护资源的项目； 4、较大的外资、中外合资项目； 5、主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目 国民经济评估的研究内容 1、识别国民经济效益(收入)与费用(支出) 2、计算和选取 影子价格 3、编制国民经济评估报表 4、计算国民经济评估指标进行方案比选 项目国民经济效益评估 对于财务价格扭曲，不能真实反映项目产出的经济价值，财务成本不能包含项目对资源的全部消耗，财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目，需要进行经济费用效益分析。 包括： 1.具有垄断特征的项目。 2.产出具有公共产品特征的项目。 3.外部效果显著的项目。 4.资源开发项目。 5.涉及国家经济安全的项目。 6.受到过度行政干预的项目。 经济费用效益分析的项目范围 经济费用效益分析的含义 经济费用效益分析的计算范围 经济费用效益的识别 项目国民经济效益的识别 直接效益的识别　 直接效益 是指由项目产出物产生并在项目范围以内以影子价格计算的经济效益 项目投产以后增加总的供给量, 即增加了国内的最终消费品或中间产品, 此时直接效益表现为： 增加该产出物数量满足国内需求的效益 项目投产以后减少了其他相同或类似企业的产量, 即整个社会没有增加产品的数量. 只是代替了其他相同或类似企业的等量产品 项目的直接效益是减少国家有用资源耗费 (或损失)的效益. 经济费用效益的识别 增加出口或减少进口的产出物 增加出口就是项目投产以后增加国家出口产品的数量, 其效益是： 增加出口所增收的国家外汇 减少进口是指项目投产以后, 其产品可以替代进口产品, 其效益是： 减少进口所节约的外汇效益 经济费用效益的识别 直接费用的识别　 直接费用 是项目使用投入物所产生并在项目范围内以影子价格计算的经济费用 直接费用表现为 其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用 或，表现为减少对其他项目(或最终消费者)投入物的供应而放弃的效益 增加进口或减少出口 增加进口是指因为项目存在, 国家不得不为增加进口而多支付的外汇 减少出口指因项目使用了国家用来出口的商品, 其费用是国家因减少出口而损失的外汇收入 经济费用效益的识别 间接效益的识别　 间接效益（亦称外部效益）是指 由项目引起的 但在直接效益中未得到反映的那部分效益 如, 在建设一个钢铁厂的同时, 又修建了一套厂外运输系统, 它除了 为钢铁厂服务外 还使当地的工农业生产和人民生活得益 这部分效益即为钢铁厂的外部效益 又如, 某水泵厂生产一种新型节能水泵 用户可得到较低的运行费用的好处, 但未能反映到水泵厂的直接效益中 因此, 这部分节能效益也是水泵厂的外部效益 经济费用效益的识别 间接费用的识别　 间接费用（亦称外部费用）是指由项目引起的, 而在项目的直接费用中未得到反映的那部分费用 例如： 工业项目产生的废水、废气和废渣引起的环境污染及对生态平衡的破坏, 项目并不支付任何费用, 而国民经济付出了代价，如何评估这部分费用？ 这种外部费用较难计算, 除按环保部门规定征收的排污费 计算外 也可以用被污染的农作物和江河湖泊的水产品或森林的价值损失评估项目污染和对生态破坏所造成的损失 如果环境污染给国民经济造成的损失很明显, 且难以计量, 则可根据国家的控制污染要求进行定性分析 经济费用效益的识别 影子价格 概念：指当社会经济处于某种最优化状态下时, 能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格 影子价格 反映这种资源的社会必要劳动消耗 — 价值 反映这种资源的稀缺程度 — 供求关系 反映对最终产品的需求情况 — 资源配置效果 项目评价 项目产出物的影子价格 — 消费者支付意愿的反映 项目投入物的影子价格 — 机会成本的反映 经济费用效益分析的计算价格和转移支付 转移支付 项目的某些财务收益和支出, 从国民经济角度看, 并没有造成资源的实际增加或者减少 是国民经济内部的“转移支付”, 不能计做项目