论影响当前建筑工程监理企业发展的几个突出问题 工程监理知识.docVIP

论影响当前建筑工程监理企业发展的几个突出问题 工程监理知识 自1988年在我国工程建设领域中推行建设监理制度以来，经过十几年的不懈努力，从试点到稳步推进，再到全面推行，建设监理工作确实取得了较大的成就。通过广大监理从业人员的辛勤工作，建设项目的质量、投资、工期得到了有效的控制，产生了巨大的经济效益和社会效益。同时建设监理队伍也在不断发展壮大，仅南京地区就有95家监理公司，而且监理公司在加强自身建设，提高人员素质及从业水平方面也取得了显着进步。十几年来的实践证明，推行建设监理制度对于提高我国工程建设管理水平，加快工程建设领域的体制改革，适应加入WTO后的国际竞争及与国际惯例接轨都具有十分重要的意义。因此，政府相关部门、行业协会及社会各界相关的部门都应有义务为推行监理制提供一个良好的大环境，真正使监理企业能进一步发展提高，为监理事业不断向前推进作贡献。 但是，当前影响监理企业发展的儿个突出问题，亟待解决。概括起来主要有以下几个方面。 一、企业社会保险和税收负担重 1．税收方面 其一，众所周知，监理公司是技术含量较高的咨询服务性质的企业，从业人员职称高、工作条件艰苦、工作流动性大，加班值夜班、离家到外地工作是常事。因此，工资水平普遍较高（各种收入加起来平均约1800元左右），但税务机关在核算企业成本时，仅按每人每月960元计算，超出960元部分需按33％的税率缴纳企业所得税（注意，这不是个人收入调节税，个人收入调节税由个人另缴），这在无形中增加了企业的负担。 其二，监理公司属于建筑业这一特殊领域，开展业务中招待有关单位是常事，但税务机关核定的招待费仅为3％。以年产值1000万元的监理公司为例，招待费仅3万元，这是不够的，超出部分则被当作企业收入，按33％比例缴税。 其三，中介费也是监理公司开展业务的一项不小的开支，如果以劳务费形式支出，除了交劳务发票的税收外，还要按25％的比例交社会保险费。 2．社保 社会保险交费比例是33％。其中个人承担8％，单位承担25％，但是社保交费基数不是税务机关核定的960元，而是按实发数，包括加班费、外地交通伙食补贴、房租水电补贴，甚至雇佣当地农民烧饭的工资都需交社保，企业所交的大部分社保费用，企业从业人员是享受不到的。 我们对国家的不同执法部门收税、收费时采用不同的基数感到不能理解。 假如一名员工月工资为： （基本工资）1500元+（加班费）200元+（误餐费）200元+（交通补贴）100元=2000元，则应交企业所得税为：（2000-960）33％=340元： 劳保为：200025％=500元。 以220人的监理公司为例，200名一线生产人员900万元的年产值，则平均月产值不足3800元，营业税为38005.55％=220元，因此3800元中扣除个人工资、企业所得税、劳保和营业税后仅剩下700元左右，而这部分费用要承担20人左右的公司管理人员工资、办公费用、房租水电费、投标费用、中标费用、中介费用、职工福利费、年终奖金，另加之社会上各种各样的收费，企业苦不堪言，更谈不上企业积累、留存发展事业费、设备添置费、职工继续教育费、广告费及各种风险基金。 二、监理费收费标准低 现行监理费收费标准是按国家物价局、建设部（92）价费字479号文执行的，十年来不仅没有随着物价的上涨及工资水平的提高而提高，有些地方政府甚至下调该收费标准。据称收费标准下调，仍有人愿意做，仍有利润空间被作为费用下调的一个很好的理由。我们认为不能以是否有人愿意做作为制定收费标准的参考依据，关键是什么人愿意做和怎么做的。收费标准低对于人员工资占成本很大比重的监理这一特定行业来说，企业为了有盈利，唯一的办法就是降低监理人员工资，低工资导致监理专业人才流失。否则只能用低水平人员来滥竽充数，或减少现场监理人员数量，或者将三控制变为一控制，甚至不控制，从而造成监理服务质量差，业主不满意。更有甚者，个别监理人员甚至与施工单位相互勾结，堤内损失堤外补。原本降低收费标准是为建设方节约开支，但最终结果受损的恰恰是建设方。久而久之，监理的社会声誉下降，建设单位更加不情愿请监理。但迫于国家对建设工程实行强制性监理的要求，又不得不请，因此就一再压价，进一步导致监理人员工资下降，从而人员质量下降，最终形成恶性循环。这是各方都不愿看到的结果。另外收费低造成人才向收费标准高的上海、广东地区流动，对我省的监理企业发展不利，也与我省在全国的经济地位不相称。 监理的收费如果放开任由市场本身来调节，我们认为是不合理的。举一个简单的例子来说明：理发的价格是由市场调节的，由几元到几百元不等。几元钱的价格就享受几元