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关于打造科学招商绩效体系的思考 近年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，招商引资” 一号工程”、一把手工程”地位日益突出，招商氛围日渐浓厚，招 商机制逐年完善，招商实绩不断取得新突破。为进一步巩固发展 招商引资成果，更好地开展今后的招商工作，课题组对近年招商 项目情况进行了调研，围绕如何推进招商引资提质增效，更好地 推动经济发展进行了探讨。 —、招商引资对社会经济的贡献分析 2013—2015年，瓜州市共引进招商项目789个，其中内资项 目731个，外资项目58个，累计实到内外资总额79. 7亿元。其 中，总投资在1000万元以上的项目290个，3000万元以上的项 目129个，1亿元以上的项目38个。这些企业的入驻，对经济社 会发展产生了巨大的推动作用： （一） 快速提升工业经济总量 通过几年的招商引资，工业销售产值由2013年的188亿元， 快速增加到2015年达到380亿元，翻了 一番。招商引资企业的工 业产值比例逐年提高，从2013年的5. 7%,提高到2015年27. 2%。 560家规模以上工业企业中，招商引进的企业有121家，实现工 业销售值82.1亿元，占规上企业总量35. 9%；全年年销售产值1 亿元以上的48家企业中，招商引进的企业有20家，其中镰合金 有限公司2015年实现销售产值15. 4亿元，位居工业企业第二位。 （二） 有效扩大工业生产性投入 2013年以来，工业生产性投入呈逐年提高的态势，其中重要 原因就是招商引资企业的不断投入，所占的全市的工业生产性投 入比例保持较高水平。 （三） 大幅促进财政稅收增长 2013—2015年，招商引进的企业累计上交稅收16. 17亿元， 年均增幅25%以上（高于全市年均20%的增幅）。2015年全市入库 地方稅收100万元以上的98家纳税大户中，招商引进的企业有 26家，其中纳稅大户前10强中有5家是招商引资企业。 （四） 稳步推进产业结构调整 一产方面，引进了像大天、天品、溢香等多家的知名农产品 加工企业，它们的入驻，将改变我市农产品粗加工、附加值不高、 竞争力不强的现状，不仅为我市的农产品如莲子、茶叶的深加工 带来新的发展契机，同时也提高了我市农产品的市场竞争力，如 大天成功将茶叶出口到美国、欧洲等地。 二产方面，随着三大水泥企业投产见效后，瓜州已成为全省 三大水泥基地之一（2015年实现产值12.8亿元），与引进前相比, 水泥企业减少了 10家，产值增加了 10倍，效益增加了 20倍，排 污减少了 10倍。铁合金厂改制后，为了盘活存量，积极开展冶金 产业链招商工作，目前已成功引进11家企业，2015年实现产值 达20多亿元，预计引进项目全部建成投产后将实现产值50亿元。 此外，积极洽谈引进了山泉二期、饮用水等水产业项目，做大做 强水产业。 三产方面，引进了五星级宾馆、大润发商业中心、游艇俱乐 部等项目，不仅改善了我市的旅游基础设施，丰富了作为中国优 秀旅游城市的内涵，同时，也提升了消费层次和城市品位，更有 利于现代服务业的发展。 通过全方位的招商引资，调整了三产比例，使得我市的产业 结构更为丰富，并向多元化方向发展，有力推进了全市经济的稳 步、快速发展。 （五）促进政府、企业经济理念改变 首先，通过这些年的招商引资工作，政府的服务理念和服务 方式均有了很大的改进。上下进一步确立了开放带动、项目带动 战略理念，上门服务、便民服务、优待服务、一站式服务、投资 全程代办服务、简化审批手续和提高审批效率等创新活动不断展 开；”亲商、富商、安商”的政府投资服务氛围日渐浓厚；全市一 切力量和要素向工业、招商、项目倾斜，服务招商、服务项目， 成为检验机关作风建设重要试金石，进一步优化了我市投资环境。 其次，在引进国内外项目、资金的同时，先进的技术和设备、 丰富的管理经验和高素质的人才也随之进来，这对于更新企业经 营理念具有很强的推动作用。一些新的企业发展理念如”企业上市 ”、”企业招商”、走出去战略”等正不断为广大的企业主所接受。 如化工集团与高新材料集团（目前为全球第二大的有机硅产品及 其关联产品的生产商）的合作，不仅引进了国际领先的有机硅生 产技术，也为今后市场的开拓奠定了坚实的基础，将对中国乃至 亚太有机硅市场的发展产生积极影响。 （六）改善民生，促进社会和谐发展 招商引资在促进经济发展的同时，也为人民群众创造了更好 的生活、就业环境，促进了社会和谐。2013—2015年，共引进招 商引进的企业近800家，总计新增就业岗位近1. 5万个。如原xx 有职工3000余人，企业破产后这些工人均下岗待业，给社会造成 了就业压力。通过招商引资，利用存量资产，引进了多家冶金相 关企业，这些企业招收1200余名劳动力，其中有绝大多数属于原 横钢的下岗职工，不仅提高了这些工人