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城市规划角色转变下的旧城改造规划策略研究
摘要:相比辉煌的城市新区建设成就,中国大多数城市的旧城改造与建设仍未走出困境。究其原因,除政策、法规、制度缺陷等问题外,城市规划作为旧城改造的主要载体和实施纲领,其角色错位、规划理论和方法落后应该是重要原因。通过分析旧城改造中城市规划角色错位带来的不利影响及其角色错位原因,对国外旧城改造中经典城市规划理论的研究得到启示,从城市规划的“角色正位”入手,将“交往规划”和“合作规划”的理论与方法引入我国旧城改造规划之中,归纳国内学者对旧城改造方面的研究成果及总结国内外旧城改造项目的典型经验,以此作为我国旧城改造中规划角色内涵转变的基础,使城市规划作为一种相关利益者博弈的平台。根据城市规划的“公共服务”与“公共政策”双重角色正位,提出应对其角色作用的旧城改造规划对策。
关键词:旧城改造;公共服务;公共政策;公众参与
Abstract:Comparedthemagnificentcitynewlydevelopedareaconstructionachievement,theChinesemajoritycityoldcitytransformationandtheconstructionhasstillnotgoneoutthedifficultposition.Investigatesitsreason,exceptquestionsoutsideandsoonpolicy,lawsandregulations,systemflaw,theurbanplanningtooktheoldcitytransformationthemaincarrierandtheimplementationguidingprinciple,itsroledislocation,theplantheoryandmethodbackwardnessshouldbetheimportantreasons.Adverseeffectandroledislocationreasontheurbanplanningroledislocationbringswhichthroughtheanalysisoldcitytransformationin,theclassicalurbanplanningtheoryresearchobtainstheenlightenmenttotheoverseasoldcitytransformationin,fromurbanplanning“rolenormalposition”obtaining,“contactplan”and“cooperationplan”thetheoryandthemethodintroduceduringourcountryoldcitytransformationplan,theinductiondomesticscholarandsummarizesthedomesticandforeignoldcitytransformationprojecttypicalexperiencetotheoldcitytransformationaspectresearchresults,bythistookinourcountryoldcitytransformationplansthefoundationwhichtheroleconnotationtransforms,causestheurbanplanningtotakeonerelatedbenefitgamblingtheplatform.Accordingtotheurbanplanning“thepublicservice”and“thecommunitypolicy”thedualrolenormalposition,proposesshouldtoitsrolefunctionoldcitytransformationplancountermeasure.
Keywords:oldcitytransformation;publicservice;communitypolicy;publicparticipation
中图分类号:C912.81文献标识码:A
文章编号:1674-4144(2013)-03-19(6)
1旧城改造中城市规划的现实角色及其影响
1.1城市规划角色错位下的旧城改造困境
旧城改造不仅关乎城镇经济和建设发展,更成为人民群众十分关心的社会问题。城市规划作为旧城改造的主要载体和实施纲领,城市规划的角色定位直接影响旧城改造规划是否公平和科学合理,同时关系到旧城改造的成败、社会稳定与和谐社会建设。
现实背景下旧城改
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