谈谈精神文明建设的投入问题.docxVIP

领导机关、领导干部是否重视社会主义精神文明建设, 领导机关、领导干部是否重视社会主义精神文明建设, 一个重要的方面表现在对精神文明 建设的投入上。 目前, 在精神文明建设中, 一些地方和单位存在着说起来重要, 做起来次要, 忙 起来不要的问题。特别是精神文明建设投入总量偏少、比例偏低、结构不合理的问题比较普遍。 《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》把“切实增加精神文明建设 的投入”作为其中一项重要内容写进去, 而且提出了“增加幅度不低于财政收入的增长幅度”这 样一个刚性要求。 充分体现了中央对精神文明建设投入问题的高度重视。 建设社会主义精神文明, 离不开必要的经济基础、物质保障和文化环境。 要想两个文明同 步发展, 就必须同步投入。否则, 只能是一只手硬、一只手软, 一条腿长、一条腿短。现在的情况 是, 由于宏观经济环境偏紧, 各级财力单簿, 需要花钱办的事又很多, 多数地方财政“只能养兵, 不能打仗”, 甚至“养兵”也难, 财政的支付能力相当有限。这就必然影响到对精神文明建设的正 常投入。 由此看来, 要把精神文明建设的投入落到实处, 关键是要认真研究探讨增加投入的渠 道和途径, 逐步建立起一个以财政投入为主, 多渠道、多层次、多方面、全社会共同对精神文明 建设进行投入的新机制和新格局。 首先, 要增加财政投入。毫无疑问, 财政应当是对精神文明建设投入的主渠道, 这是由我国 国民经济再分配的体制和支付制度所决定的。 在当前财政还很困难, 收支矛盾突出的情况下, 如何确保增加财政对精神文明建设的投入? 我认为: 一是思想上要有“位子”。要把精神文明建 设摆在重要位置, 不仅在工作上予以重视, 而且在投入上予以保证, 宁可在别的地方少花点钱, 也要尽可能多地增加精神文明建设的投入。同时, 要把增加投入作为考核和评价精神文明建设 成果的重要方面, 增强各级领导干部投入的责任和意识。二是预算上要有“盘子”。保障精神文 明建设的投入, 必须统盘考虑, 把精神文明纳入经济、社会发展的总体规划, 列入年度财政预 算。 要按照十四届六中全会《决议》的要求, 随着经济的发展逐年增加对精神文明建设的投入, 确保增加幅度不低于财政收入的增长幅度, 尤其是一些宣传、文化事业发展滞后的地区, 其增 长幅度可以适当高于财政收入的增长幅度。而且, 财政预算一经确定, 必须认真执行, 绝不能以 任何借口挪用或挤占精神文明建设资金, 确保投入落实。三是建设项目上要有“份子”。要结合 本地区宣传、文化建设的实际, 从满足人民群众精神生活需要, 改善投资环境、提高社会文明程 度的角度出发, 在安排基本建设项目时, 按照精神文明建设的总体规划, 加大对教育、科技、文 化、体育、广播、电视等项事业的投入, 做到建设目标明确, 建设蓝图具体, 建设工程的数量质量 落实。 逐年新建和改造一批直接为群众服务的、由大多数群众享用的文化基础设施, 形成设施 配套、功能齐全、比较巩固的宣传文化阵地网络。 其次, 要在政策上激励投入。 发展宣传文化事业, 最终目的是推进社会进步, 建设精神文 明, 而不是获取经济利益。 要认真贯彻国务院《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》, 切 实制定和完善优惠的具体政策, 特别是宣传、文化单位的税收、贷款、价格等政策, 要以积极鼓 励、扶持发展为前提, 通过信贷倾斜、降低税率、免征税费、先征后返、价格放开等办法, 努力做 97?3 甘肃理论学刊 — 55 — 精神文明建设的投入问题 周兴福 到“放水养鱼”, 鼓励发展。同 到“放水养鱼”, 鼓励发展。同时, 积极实行财政补贴政策, 对优秀文艺作品和有特殊贡献的文艺 工作人员实行补贴和奖励, 鼓励精神文明建设团体和个人编好书、排好戏、拍好片、办好报、出 好刊, 实施“精品”战略, 激励多做奉献。此外, 还要坚持引进联合, 开发建设的思想, 借鉴经济建 设的一些做法, 宣传优惠政策, 宣传优势资源, 引进资金, 寻求合作, 千方百计依靠政策增加投 入, 促进社会主义精神文明建设。 第三, 要动员社会投入。精神文明建设作为一项庞大的社会系统工程, 贯穿于社会政治、经 济、文化生活的各个方面, 必须动员全社会的力量, 共同建设, 共同投入。一是发动群众集资。对 环境道路建设、办学条件改善、生活设施配套等符合社情民意的公益事业, 依据有关政策, 在一 定范围内, 组织广大干部群众集资兴办、以弥补国家投入的不足。 二是鼓励个人投资。 要适应 社会主义市场经济体制的要求, 采取政策引动、利益驱动、产业带动等措施, 鼓励城乡群众自筹 资金、自愿结合, 多办一些投资少、见效快、贴近生活、群众欢迎的精神文明建设项目, 如民办科 技、民办教育、民办文化事业等, 使之点上辐射,