广安区畜禽养殖禁养区限养区.DOCVIP

广安市广安区畜禽养殖禁养区 划定方案 （征求意见稿） 广安市广安区人民政府 2018年8月 目录 TOC \o 1-3 \h \u 29971 第一章总论 - 1 - 25648 1.1编制背景及目的意义 - 1 - 28419 1.2划定原则 - 3 - 5436 1.3划定依据 - 4 - 8427 1.4术语与定义 - 8 - 19326 1.5划定范围 - 11 - 18642 1.6划定期限 - 11 - 26590 第二章 畜禽养殖区域划分 - 12 - 23317 2.1禁养区 - 12 - 4106 2.2限养区 - 16 - 1610 2.3适养区 - 21 - 24931 2.4划分适用说明 - 21 - 24322 第三章畜禽养殖污染防治措施 - 21 - 8215 3.1禁养区的污染防治措施 - 21 - 15088 3.2限养区的污染防治措施 - 22 - 27720 3.3适养区的污染防治措施 - 22 - 15877 第四章保障措施 - 24 - 5426 4.1法律法规保障 - 24 - 29037 4.2工作机制保障 - 25 - 8872 4.3设施建设保障 - 26 - 15266 第五章风险评估 - 27 - 12135 5.1方案的合法性 - 27 - 2541 5.2方案的合理性 - 28 - 17165 5.3方案的可行性 - 28 - 16136 5.4方案的可控性 - 28 - PAGE 1 - 第一章总论 1.1编制背景及目的意义 1.1.1编制背景 近年来，在广安区委、政府的正确领导下，全区坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持产业发展与扶贫攻坚相结合，统筹保供给、保安全、保生态，加快畜牧业转型升级，不断延伸畜牧产业链，强化畜禽污染治理，大力发展畜禽循环养殖，广安区被列为四川省第一轮现代畜牧业重点县、全国现代农业示范区、全省现代农业基地强县。畜禽养殖业在提供肉奶食品的同时，由于追求生产量、环保治理设施不配套等原因，不可避免地产生畜禽粪便、污水、臭味等污染物，对人民群众的生产、生活造成不利影响。畜禽养殖污染已成为流域、区域的主要污染源之一。同时，畜禽养殖无序发展，不注重生态环境保护，必将对重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域生态功能造成损害，引发环境持续污染，同样也严重阻碍了畜牧业可持续发展。 为强化畜禽污染治理，统筹保生态、保供给、保安全的目标，遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，促进广安区畜禽养殖业持续健康发展，全面改善区域环境质量，保障群众身体健康，结合“预防为主、防治结合”的布局原则，切实加强畜禽养殖业的污染防治工作，从源头上控制畜禽养殖的污染。根据国家环境保护部和农业部颁发的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》、《四川省农业厅、四川省环境保护厅关于进一步调整完善畜禽养殖区划定工作的通知》（川农业函〔2018〕118号），结合广安区的实际情况，制定《广安市广安区畜禽养殖禁养区划定方案》，以下简称《方案》。 1.1.2方案编制目的及意义 通过对2017年广安区畜禽养殖业现状的全面调查并结合未来发展趋势预测，根据《四川省广安市城市总体规划图（2013-2030）》和《四川省生态红线划定方案（发布稿）》（征求意见稿）及相关法规，划定畜禽禁养区、限养区和适养区，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和方案要求规范畜禽养殖场建设，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，促进广安区畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。 本《方案》的编制有利于加强对广安区畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系；有利于在制定畜禽养殖业发展规划时，将各养殖区域的养殖内容、种类、规模做进一步细化和限制，使各规模化畜禽养殖场按既定方向健康、稳步发展；有利于统一排查，集中整治，总量控制，实现养殖污染物资源化、无害化和减量化；有利于探索因地制宜的综合防治措施，助力生态农业建设及生态农产品的产业发展，有利于推行清洁生产，加快资源节约型、环境友好型社会建设，保障人民群众身体健康，有利于当地生态环境及乡村面貌改善，推进美丽乡村建设，实现乡村振兴。 1.2划定原则 （1）坚持生态环境与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则 结合广安区区域自然生态环境与畜禽发展现状，坚持源头管控，科学设置畜禽养殖禁养区、限养区与适养区，对不同区域，不同养殖规模的畜禽养殖场（户），采取差异化管理措施，引导规模养殖场合理布局，促进养殖业可持续健康发展。 （2）坚持依法保护生态环境的原则 划定方案严格执行国家有关法律、法规及规范性文件和四川省、广安市相关政策文件要求，