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大数据在中国政务工作的运用探究 　　摘要：21世纪网络技术和信息技术方兴未艾，世界范围内已有多个国家、地区开展大数据相关工作，数据科技已经渗透到国计民生的方方面面。就政府而言，数据与政务工作的融合已经是大势所趋，在这一次科技革命浪潮中，抓住大数据的机遇，必然会使政府执政能力得到本质上的提升。本文通过查阅大量书籍、文献和新闻报道，基于中国社会现实，就目前政务工作对大数据的应用情况做出梳理，构建未来大数据运用于政务工作，实现信息共享的宏图，以期助力服务型政府的建设。 　　关键词：大数据 政务工作 信息共享 　　一、大数据发展背景 　　索洛模型指出：当经济处于稳态时，技术的进步会带来其它变量的上升，进而带来经济的发展和社会的进步。学科技术的每一次革新，都从各方面刺激着社会不断前行。21世纪，大数据技术兴起，科技革新推动信息迅速扩张，新的社会模式要求政府的执政方式随之变更。 　　最早提出“大数据”时代到来的是知名咨询公司麦肯锡：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。”2012年，奥巴马政府以大数据为基础的一重磅科技部署逐步付诸实际。欧盟、英国、日本、韩国也不甘落后，纷纷制定本国大数据发展计划。某种程度上，各国又一次站在同一起跑线，争夺新一轮科技革命的制高点。 　　大数据时代中，政府依托大数据、云计算技术，推动大数据在政务工作方面的发展。2016年以来，中国政府更加积极主动，在新五年规划中，政府将作为数据提供者，开发并开放这种稀缺资源，构建网络信息平台，提升政府社会治理、服务民生的能力。通过公开数据，使政府机构各部门之间、社会各界碰撞出更多的火花，以数据为基础实现合作，信息共享。大数据的发展，不仅带来国家治理的变革，同时也为改变政府与公民之间的关系，构建服务型政府提供了新途径。 　　二、文献综述 　　对于大数据在治理调控方面的利用程度，各国处于不同的发展阶段。但作为在全球范围内兴起的新技术，各国对大数据技术的研究都十分重视。 　　1993年，美国科学、工程、技术联邦协调理事会向国会提交了“高性能计算与通信”报告（HPCC计划），开始了以政府为主体的大数据研发。2012年奥巴马政府将“大数据战略”上升为国家战略，足以说明大数据在新一轮经济发展中的重要地位。Ming， ke， Yuxin， Shi（2010）认为：大数据因其自身数据范围广阔、数据类型繁多的特点，对国家安全、科技进步以及教育改革等方面都会产生颠覆性的变革。 　　反观中国，因国家层面指导不足、区域间经费投入差距、政府部门职能机械划分，导致统一的大数据网络一时难以形成。李国杰、程学旗（2013）指出：我国虽认识到大数据的价值，但对大数据技术的研究起步较晚，未能对其应用提出理论指导。科技部[1]提出 “信息时代，数据的深度分析和利用将对推动经济持续增长、提升政府的服务能力起到重要作用。” 　　对于大数据在政务工作中的具体作用，张锐昕（2015）指出：政府部门信息资源共享是提高我国电子政务水平的关键，大数据是破解政府部门资源共享难题的有效途径，兼顾效率和安全。季青（2015）建议到：政府应加快信息方面立法，加强各部门信息共享，互联互通，建立公民个人档案，简化政务处理程序，建立更高效的服务型政府。 　　但是，大数据的运用也存在一些无法克服的缺点。Yuxin Shi（2014）认为：大数据在节约成本、控制风险、提高效率的同时，也存在数据质量不高、威胁私人隐私、缺少政策支持等问题。此外，Kshetri（2014）从经济学角度指出：隐私、安全和大数据的福利效针对于不同水平的消费者其边界也有所不同。 　　三、现状分析 　　当今数据已成为各行业重要的生产要素，在此背景下，政府部门探索利用大数据使得决策科学化、管理精细化。目前我国政府主要侧重于搜集数据，对庞大信息数据进行专业化处理的能力偏弱，仍处于大数据利用的初级阶段，具体存在以下几个重点问题。 　　（一）政府部门大数据平台建设发展缓慢 　　我国大数据平台起步较晚，技术不成熟，缺乏相应的人力物力支撑，导致我国的大数据平台得不到发展。各部门也仅围绕自身主要业务开发相关领域的大数据平台。例如教育部开设的中国高等教育学生信息电子政务平台；财政部进行了国库集中支付电子化管理，专业性均比较强。 　　（二）政府部门大数据库共享程度不高 　　目前，由于政务工作划分和部门利益冲突，数据共享的局限性，使得数据使用效率低下，政务工作推进较慢。数据相对独立，使得办事盖章数量只增不减，不利于构建服务型政府。数据资源开发的封闭性，不利于统筹规划大数据基础设施建设，不利于推动政府治理精准化，商事服务便捷化，安全保障高效化。 　　（三）政府部门大数据库透明度较低 　　大数据开放平台可以使得政府数据公开，提