延庆区2018―2019农业废弃物循环利用实施方案.DOCVIP

— — PAGE 6 — — — PAGE 5 — 延政办发〔2019〕4号 北京市延庆区人民政府办公室 关于印发《延庆区2018—2019年度农业废弃物循环利用实施方案》的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（中心），各市属垂直部门： 经2018年10月30日区政府专题会议同意，现将《延庆区2018—2019年度农业废弃物循环利用实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 北京市延庆区人民政府办公室 　　　　　　　　　　　　 2019年2月15日 延庆区2018—2019年度农业废弃物 循环利用实施方案 为贯彻落实北京市污染防治工作年度重点任务及《中共北京市延庆区委北京市延庆区人民政府印发延庆区关于实施乡村振兴战略的措施的通知》（京延发〔2018〕10号）、《北京市延庆区人民政府办公室关于印发都市型现代农业发展三年行动计划（2018-2020年）的通知》（延政办发〔2018〕17号），进一步改善我区农业生态环境，推进农业废弃物循环综合利用，结合我区实际，特制订本方案。 一、总体要求 1.指导思想 深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，以玉米蔬菜秸秆、园林废弃物、畜禽粪便为重点，以肥料化利用为方向，立足我区生态涵养功能定位，聚焦冬奥、世园两件绿色发展大事的筹办举办，全面推进我区农业废弃物循环利用工作，加快构建种养循环的可持续发展新格局。 2.基本原则 坚持“整区统筹、部门推进、分类指导、因地制宜”的原则，以“就地消纳、能量循环、综合利用”为主线，采取“政府支持、市场运作、社会参与、分步实施”的方式，注重区、乡镇、村、企、户联动，对农业废弃物有效治理、科学还田。 3.利用方式 确立肥料化利用方式，将农作物秸秆、畜禽粪便、园林废弃物作为混合配比原料，经有机肥厂统一加工制成有机肥产品。将有机肥产品纳入政府补贴范围，对符合条件的种植业生产主体配施有机肥还田，构建种养循环发展模式，达到循环利用的目的。 4.主要目标 2019年5月，完成20万吨农业废弃物的收集、处理、利用，其中，干秸秆约5万吨、园林废弃物5万吨、畜禽粪便10万吨，加工制作有机肥产品5万吨。 2019年底，对在延庆区域内从事蔬菜、果品种植并取得“三品”认证的农户、合作社和从事农作物耕种的低收入户完成5万吨有机肥的配施补贴工作。 二、建立健全配套政策 1.健全农作物秸秆收集作业补贴政策 按照2018年玉米播种面积和现行玉米机收补贴标准50元/亩将机收作业费补贴发放给乡镇，由乡镇参照《关于玉米秸秆收集利用方式的定义解释和作业标准》（附件2）组织实施辖区内玉米秸秆收集处理工作，严格作业面积核实和质量验收，确保玉米秸秆收获全覆盖，杜绝因秸秆收集不力导致的露天焚烧现象。将蔬菜类秸秆（尾菜及菜秧）收集处理工作纳入补贴范围，按照2018年基本菜田补贴面积数，将50元/亩的补贴资金发放给乡镇，由乡镇结合玉米秸秆收集政策，组织实施收集工作。 2.建立园林废弃物收集处理体系 明确园林废弃物收集、运输、处理的责任主体和实施主体，在特定的绿化养护或果品种植区域内设立用于存放园林废弃物的集中场所，由实施主体根据处理需求运往有机肥厂进行加工处理，重点做好世园会园区及周边园林废弃物的收集运输。 3.落实畜禽养殖场粪污治理工作 按照“一场一策”的原则，全面清查现有规模化养殖场粪污处理设施装备配套及综合利用现状，加大资金投入，支持规模养殖场建设粪污处理设施或委托第三方进行粪污治理。以“查缺补漏”的方式，提高粪污处理设施配套水平，确保畜禽养殖场粪污治理全覆盖。 4.强化农业废弃物肥料化利用途径 强化农业废弃物的肥料资源属性，突出养分综合利用，将农业废弃物转化为有机肥产品，参与农业大循环，依托我区现有的两家有机肥厂，将区域内产生的农业废弃物作为原料加工制作有机肥产品。制定有机肥配施补贴政策，按照政府补贴80%、农户自筹20%的标准对符合条件的农户、合作社进行补贴，大力实施有机肥替代化肥行动，加大有机肥使用推广力度，严格有机肥产品配施过程监督、质量检测检查。与有机肥厂签订委托加工协议和生产承诺书，保障农业废弃物处理加工环节畅通，杜绝有机肥厂因产能不足、废弃物原料堆积产生环境污染。 5.夯实农业废弃物污染治理督查制度 按照《北京市水污染防治条例》《北京市大气污染防治条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》等规定，严格落实行业监管责任和属地责任，切实履行环境保护主体责任。坚持“以用促禁、禁用并施”的原则，各部门加大对农作物秸秆、园林废弃物、畜禽粪便的收集处理力度，严格查处各个环节违反环保要求的行为，确保不发生环境污染现象。 三、实施路径 1.收集储存环节 农作物秸秆由各乡镇参照《关于玉米秸秆收集利用方式的定义解释